陳吉寧談大氣污染治理:不是短期兩三年能解決的

時間：2017-03-09 17:09

來源：新華網、中國政府網

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日（星期四）16：15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環保部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。下面是部分文字實錄：

　　中國日報和中國日報網記者：

　　老百姓都希望天天看到像今天這樣的藍天白云，但是我們經常也會遇到一些重污染天氣。《大氣十條》出臺實施已經3年多了，請問秋冬季節重污染天氣頻頻出現的原因是什么？目前我們治理的路子對不對？什么時候能夠看到重污染天氣的狀況能夠有所好轉？謝謝。

　　環保部部長陳吉寧：

　　謝謝您的提問。大氣污染防治行動計劃已經實施三年多了，大家都很關心這三年到底有沒有進展，特別是去年入冬以來出現了多個大面積的重污染天氣，大家有一些困惑。我今天就你這個問題先談一點概念，我們怎么看這個問題。空氣質量包括PM2.5，主要受兩個變量的影響，一是污染物的排放量，二是氣象條件。其中氣象條件是邊界條件，決定了這個區域有多大的環境容量，也就是說，這個區域可以接受多少污染物的排放量，而環境質量不超標。污染物的排放量，我們認為它是一個自變量，是引起環境質量變化的決定因素。這兩個變量所發揮的作用是不同的。

　　在這兩個因素中，氣象條件是自然因素，是不可控的，而且它有一個突出的特點，這個特點是氣象條件具有很強的波動性。隨著小時、每天，甚至再長一點的時間尺度，每周、每月、每年都會有很大的變動。這意味著什么呢？意味著在一個地區環境的容量是隨著氣象條件變化的，在冬季更容易形成靜穩天氣的條件，所以冬季的環境容量是比較低的。但是冬季我們要取暖，又會增加污染物的排放量。這一減一增，導致了冬季頻繁出現重污染天氣。這是氣象因素。

　　第二個因素是排放量。排放量主要是人為因素造成的，所以它是一個可控因素。我們環保工作的目標就是把這個人為污染物排放量盡可能減下去，減到什么程度呢？減到最小環境容量允許的排放量，就會減少甚至不發生重污染天氣。這個環境問題就解決了，就達標了。

　　一般來講，環境問題不是短期兩三年可以解決的，需要一個比較長的時間，所以當我們判斷一個環境污染控制策略是不是有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。這樣我們才知道采取的措施方向對不對，力度夠不夠，這是一個非常重要的工作方法。

　　國際上一般有一個通用的辦法，不是簡單地今年和去年比，而是用三年滑動平均法進行評價，這種方法是用更長一個時期，盡可能把氣象的波動因素給剔除掉。中國的《大氣十條》已經實施三年多的時間，所以我們是可以做一個三年的類似比較來看，我們采取的措施方向對不對、力度夠不夠。這就回答了剛才這位記者的問題。

編輯：張偉

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