（二）全面推進冬季清潔取暖。

3. 實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務，并進一步擴大實施范圍，實現冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業低品位余熱、地熱能等利用。

4. 10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐。其他城市建成區及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯產項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

（三）加強工業大氣污染綜合治理。

6. 實施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。

7. 全面推進排污許可管理。“2+26”城市要率先完成重點行業排污許可證發放工作，推進重點行業治污升級改造，6月底前，完成火電行業排污許可證發放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作。各地結合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在全國率先開展醫藥、農藥、包裝印刷、工業涂裝等行業排污許可證核發工作。

率先實施全面達標排放行動計劃。全面加強低效大氣治污設施和未安裝自動監控設施企業監督檢查頻次和力度，納入環保重點監管范圍，督促企業安裝自動監控設施。建立企業排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。

8. 實施揮發性有機物（VOCS）綜合治理。各地根據本地污染特征，因地制宜開展重點行業VOCs綜合整治。全面推進石油化工，醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝；全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），建立完善管理制度；嚴格控制儲存、裝卸損失排放，優先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設施；非正常工況排放的有機廢氣應送火炬系統處理。

（四）實施工業企業采暖季錯峰生產。

各地要加大采暖季工業企業生產調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。

9. 水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產。承擔保民生任務的，要根據承擔任務核定最大允許生產負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產。

10. 重點城市加大鋼鐵企業限產力度。各地實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。

11. 實施電解鋁、化工類企業生產調控。各地采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業限產30%左右，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。

（五）嚴格控制機動車排放。

12. 天津港不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

13. 全面加強機動車排污監控能力。12月底前，“2＋26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監測設備、2臺（套）移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設國家、省、市三級機動車環境執法監管專業隊伍，提高現場執法能力水平。環境保護部建立機動車污染控制實驗室，提高管理政策制定的技術支撐能力。

14. 協同加強柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環保監管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。環境保護部建立機動車環保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發展改革、保監等部門共享。9月底前，將機動車環保違法信息納入企業征信系統，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

編輯：張偉