近日，河南省人民政府辦公廳印發了《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》。重點要求：

1. 加快關停設計壽命期滿、未取得發電業務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現超低排放的燃煤發電機組。推動鄭州中心城區周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關停或改為燃氣機組。到2020年，再關停410萬千瓦以上落后煤電機組，30萬千瓦及以下非供熱煤電機組全部退出市場。

2. 全省城市建成區禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,其他區域原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。確需新建10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的,必須滿足煤炭減量替代和超低排放要求。

3. 到2017年年底,全省65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,10蒸噸/小時以上65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全面執行大氣污染物特別排放限值。全面拆改燃煤小鍋爐,2017年完成全省農村、鄉鎮和產業集聚區10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。

4. 大氣污染傳輸通道7個城市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點地方,新上非電行業燃煤項目實行1.5倍減量替代;上一年度空氣質量排序后三位的,新上非電行業燃煤項目實行2倍減量替代。

5. 統籌推進洛陽、周口、信陽等地天然氣熱電聯產項目建設，力爭建成投產140萬千瓦天然氣熱電機組。推進冷熱電多聯供天然氣分布式能源站建設。

詳情如下：

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知

豫政辦〔2017〕82號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2017年7月16日

河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案

為進一步優化能源結構，嚴格控制煤炭消費總量，加強大氣污染防治，依據《國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知》(國發〔2016〕65號)和《中共河南省委河南省人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》(豫發〔2016〕18號)等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十次黨代會精神和省委、省政府關于大氣污染防治攻堅工作部署，牢固樹立綠色發展新理念，堅持把煤炭消費總量控制作為改善大氣環境質量、優化能源消費結構、倒逼經濟轉型發展的重要途徑，著力加快產業結構調整、削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施、促進煤炭清潔高效利用，著力優化能源結構、提升清潔能源比重，著力完善政策措施、實施煤炭消費減量替代，確保完成國家下達的煤炭消費總量控制目標任務，促進經濟、社會、環境全面協調可持續發展。

(二)基本原則。

1.堅持全面推進與重點突破相兼顧。統籌把握煤炭消費總量控制目標任務和時限要求，發揮部門協同作用，推進總量控制和減量替代工作有序開展。以淘汰落后產能、壓縮過剩產能、整治燃煤鍋爐、深化節能改造等為重點，以點帶面推動全省煤炭消費總量控制工作取得明顯成效。

2.堅持煤炭總量控制與清潔能源發展相同步。以削減存量和嚴控增量為抓手，壓減高耗煤產業用煤需求，嚴格控制新增煤炭消費項目。優化能源生產利用方式，加快推進散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給，著力保障關乎民生的重點領域、基礎產業和公共服務等方面的能源需求。

3.堅持政策引導與市場調節相結合。制定能源消費總量控制目標，建立健全工作機制，強化目標責任制考核。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實煤炭消費企業主體責任，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，推動形成煤炭清潔高效利用格局。

(三)控制目標。

到2020年，全省煤炭消費總量較2015年下降10%左右，控制在2.13億噸以內。大氣污染傳輸通道7個市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點地方煤炭消費總量下降15%，許昌市、濟源市和永城市煤炭消費總量下降13%，其他省轄市和省直管縣(市)煤炭消費總量下降10%。

二、重點任務

(一)優化產業結構，削減煤炭消費需求。

1. 加快化解過剩產能。加強環保、能耗、質量、安全等專項執法檢查，嚴格落實差別化價格政策，建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出機制。制定更加嚴格的標準，在電力、鋼鐵、化工、建材等行業再淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產能。全面清理產能過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建的違規項目，尚未開工建設的不準開工，正在建設的停止建設。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發展改革委、工業和信息化委、環保廳、質監局、安全監管局)

2.淘汰非電行業落后產能。制定實施鋼鐵、煉焦、化工、水泥等重點行業淘汰落后產能年度計劃。嚴格常態化執法和強制性標準實施，依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能。對未按期完成淘汰落后產能任務的縣(市、區)，實行項目“區域限批”，暫停對該縣(市、區)項目的核準和審批。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省工業和信息化委、發展改革委、環保廳)

3.削減電力行業低效產能。制定實施更加嚴格的電力行業淘汰落后產能標準。加快關停設計壽命期滿、未取得發電業務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現超低排放的燃煤發電機組。推動鄭州中心城區周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關停或改為燃氣機組。到2020年，再關停410萬千瓦以上落后煤電機組，30萬千瓦及以下非供熱煤電機組全部退出市場。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發展改革委、財政廳、環保廳)

編輯：張偉