國家安監(jiān)總局辦公廳近日發(fā)布《關于2017年工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進展情況的通報》。《通報》指出，2017年，全國工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)沒有發(fā)生較大及以上事故。對存在各類隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改18087家、停產整頓3380家、取締關閉3601家、執(zhí)法處罰3504萬元。《通報》指出，截至2017年底，各地區(qū)共新排查出粉塵涉爆企業(yè)9680家，剔除非粉塵涉爆企業(yè)8591家。目前，全國共有粉塵涉爆企業(yè)41963家，其中，粉塵作業(yè)場所30人及以上的企業(yè)4128家、10至29人的企業(yè)11754家。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2017年工貿行業(yè)粉塵防爆

專項整治工作進展情況的通報

安監(jiān)總廳管四函〔2018〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

2017年，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局統一部署要求，繼續(xù)開展工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作。截至2017年底，各地區(qū)共新排查出粉塵涉爆企業(yè)9680家，剔除非粉塵涉爆企業(yè)8591家。目前，全國共有粉塵涉爆企業(yè)41963家，其中，粉塵作業(yè)場所30人及以上的企業(yè)4128家、10至29人的企業(yè)11754家。現將有關情況通報如下：

一、2017年工作進展和主要做法

（一）落實全國安全生產工作會議部署，持續(xù)深化粉塵防爆專項整治。按照2017年全國安全生產工作會議統一部署，各地區(qū)在工貿行業(yè)領域持續(xù)深化粉塵防爆專項整治，并將粉塵防爆專項整治作為遏制重特大事故的重要內容不斷深化，推動作業(yè)場所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業(yè)全面整改。天津市委主要領導同志專門作出批示，要求采取有力措施整改粉塵涉爆隱患，舉一反三進行全面自查。江蘇省安全監(jiān)管局主要負責人每月聽取專項整治進展專題匯報。廣東省安全監(jiān)管局主要負責人兩次帶隊開展粉塵涉爆企業(yè)明查暗訪。北京市量化考核分值，嚴格對作業(yè)場所10人及以上金屬粉塵企業(yè)、30人及以上木粉塵企業(yè)整改完成情況進行考核。多數地區(qū)將粉塵防爆專項整治納入年度安全生產目標考核。大部分地區(qū)都結合實際，認真制定整治方案，明確目標、任務和措施，推動整治工作深入開展。安全生產主流媒體持續(xù)開展粉塵防爆工作宣傳，國家安全監(jiān)管總局政府網站、中國安全生產報等媒體共計發(fā)布了200余篇報道，“工貿安全”微信公眾號共推送標準解讀、事故警示、先進地區(qū)做法等相關內容40余篇。從督查檢查和調度情況來看，各地區(qū)專項整治力度不斷加大、針對性不斷提高、成效越來越明顯。2017年，全國工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)沒有發(fā)生較大及以上事故。

（二）大力開展執(zhí)法檢查，一批重點問題和隱患得到有效整改。各地區(qū)緊緊圍繞金屬粉塵、木粉塵等作業(yè)場所30人及以上企業(yè)，針對“十大重點問題和隱患”開展執(zhí)法檢查。廣東省立案處罰649家企業(yè)，罰款1642.9萬元。山東省開展了3次異地執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)453家，歸納出共性問題印發(fā)各地，要求各地舉一反三。天津市分級分類開展多級聯動的執(zhí)法檢查，對103家涉及“十大重點問題和隱患”的企業(yè)停產整改。江蘇省明確分級屬地責任，省、市、縣分別負責核查作業(yè)場所30人及以上、10至29人、10人以下企業(yè)整改情況。據統計，截至2017年底，各地區(qū)針對作業(yè)場所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)檢查出重點問題隱患3297項，其中，建構筑物類123項、除塵系統類1281項、防火措施類887項、粉塵清理類1006項。對存在各類隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改18087家、停產整頓3380家、取締關閉3601家、執(zhí)法處罰3504萬元。

（三）持續(xù)明查暗訪，嚴格過程監(jiān)督管理，不斷落實專項整治責任。2017年，國家安全監(jiān)管總局組織專家組對山東、四川、重慶、陜西、天津等省（市）整治落實情況開展了明查暗訪，均向全國發(fā)出通報，明確指出典型問題，督促各地區(qū)對號入座，舉一反三落實整治措施；12月，組織粉塵涉爆企業(yè)超過1000家的地區(qū)召開專項整治座談會，調度總結工作進展，交流深圳、蘇州、溫州等地專項整治的好經驗好做法，提升各地區(qū)專項整治水平。各地區(qū)通過會議動員、督查檢查、明查暗訪、交叉互檢等多種形式，不斷督促各地將專項整治責任落實到位。北京市年初召開專題部署會，每季度編發(fā)涉爆粉塵治理專刊，年中召開調度推進會，印發(fā)整治進展通報，年底組織開展考核驗收，環(huán)環(huán)緊扣，緊盯目標抓落實。安徽省明確提出，對于企業(yè)底數不清、監(jiān)管臺賬不健全、工作落實不到位等情況采取問責措施。廣東省按4個階段部署整治任務，分別印發(fā)4份通報，點名道姓表揚先進、督促落后。浙江省在溫州召開現場推進會，組織觀摩整改樣板企業(yè)，交流工作經驗。內蒙古自治區(qū)分片區(qū)召開重點行業(yè)整治分析會，研討剖析存在的問題，推動轄區(qū)整治責任落實。

（四）大力推進依法治理，強化技術支撐，樹立和培育示范企業(yè)。在國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》中，將粉塵防爆專項整治的“十大重點問題和隱患”明確為“十項重大事故隱患”。各地區(qū)積極推進技術改造，樹立示范企業(yè)，提升粉塵防爆本質安全水平。江蘇省委托專業(yè)機構對554家作業(yè)場所30人及以上企業(yè)開展全面技術診斷，督促各地區(qū)閉環(huán)整改。云南省落實專項資金對全省340家重點企業(yè)實施第三方“把脈問診”，逐戶出具排查診斷書、逐地分析粉塵企業(yè)安全現狀。天津、陜西、湖北、湖南、重慶、寧夏等地區(qū)通過政府購買服務，提高了技術支撐水平，執(zhí)法檢查的科學性和有效性得到了很好的保障。廣東省推動轄區(qū)培育示范企業(yè)300多家，并專門舉辦區(qū)域性示范推廣活動，組織觀摩防爆技術應用。北京市將首農、京糧、二商等國有企業(yè)列為整治重點，提升整改質量，發(fā)揮表率示范作用。溫州、蘇州、深圳、佛山、無錫等地積極推動科技攻關、技術改造，推廣應用了單機式干拋濕除一體機、集中式濕法除塵系統、自動化機械手等多種本質安全型工藝設備。

（五）綜合施策，標本兼治，從源頭提升安全保障能力。為進一步提升基層監(jiān)管人員業(yè)務素質和執(zhí)法能力，國家安全監(jiān)管總局2017年繼續(xù)對河南等8個省份開展專項治理業(yè)務培訓，共培訓1179人。江蘇省采用“課堂授課+現場觀摩+交流討論”形式，專門針對作業(yè)人數多、整改進展緩慢的200余家企業(yè)主要負責人開展集中輪訓。各地區(qū)積極結合本地實際和工作特點，多措并舉、標本兼治，形成了合力共治的良好局面。北京市結合首都“疏解整治促提升”專項行動，疏解退出221家不符合粉塵防爆要求、整改無望的“散亂污”企業(yè)。內蒙古滿洲里市通過產業(yè)升級促進安全生產，市政府投入2億元，帶動企業(yè)投入3億元，不斷加強木材加工企業(yè)集中整治。江西贛州市針對家具企業(yè)數量多、規(guī)模小、基礎差的實際，推進中小家具企業(yè)入園區(qū)，提升設備設施和安全管理規(guī)范化水平。江蘇蘇州市積極推進粉塵涉爆企業(yè)繳納安全責任保險，配備安全總監(jiān)。吉林、山東、海南、云南、貴州等地在粉塵涉爆企業(yè)推行雙重預防機制建設，強化粉塵企業(yè)風險隱患管控治理。

編輯：張偉