中國(guó)大氣網(wǎng)從鎮(zhèn)江市公共資源交易平臺(tái)等獲悉，3月22日，《鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治PPP項(xiàng)目預(yù)成交結(jié)果公示》顯示，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商和評(píng)審等規(guī)定程序，北京首創(chuàng)博桑環(huán)境科技股份有限公司成為該項(xiàng)目的預(yù)成交供應(yīng)商。該項(xiàng)目合作期限為13年，采用PPP模式中的BOT（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交）方式實(shí)施。項(xiàng)目總投資12303.62萬(wàn)元，項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”機(jī)制。據(jù)中國(guó)大氣網(wǎng)此前的報(bào)道《從監(jiān)測(cè)到治理——大氣污染防治PPP孕育新機(jī)》，這是大氣污染實(shí)質(zhì)性治理領(lǐng)域首次出現(xiàn)PPP模式。這也是江蘇首例大氣污染綜合防治PPP項(xiàng)目。

項(xiàng)目名稱：鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治PPP項(xiàng)目 

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容由針對(duì)鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)大氣污染物的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)、治理系統(tǒng)組成。其中，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具體內(nèi)容包括園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站、園區(qū)周界特征因子在線監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)廠界VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)污染源 VOCs 在線監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心軟件平臺(tái)系統(tǒng)等；治理系統(tǒng)具體內(nèi)容包括質(zhì)量保障實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)咨詢服務(wù)中心、環(huán)境應(yīng)急治理車等。

運(yùn)作模式：運(yùn)作模式采用PPP模式中的BOT（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交）方式實(shí)施。

交易結(jié)構(gòu)：如下圖

合作期限：本項(xiàng)目合作期13年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期12年。

回報(bào)方式：“可行性缺口補(bǔ)助”，項(xiàng)目收入來(lái)源包括企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入、污染治理業(yè)務(wù)利潤(rùn)，項(xiàng)目自身收益無(wú)法彌補(bǔ)全部建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)投資時(shí)，政府方按照相關(guān)約定測(cè)算的金額，考慮社會(huì)資本方合理利潤(rùn)回報(bào)的基礎(chǔ)上，給予項(xiàng)目公司的可行性缺口補(bǔ)助。

項(xiàng)目總投資，運(yùn)營(yíng)成本：項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算金額312,624,600元；本項(xiàng)目總投資12303.62萬(wàn)元，其中建設(shè)投資11829.22萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用6224.07萬(wàn)元、設(shè)備重置費(fèi)用4356.85萬(wàn)元（本項(xiàng)目合作期限的第8年發(fā)生）、工程建設(shè)其他費(fèi)用685.00萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)563.30萬(wàn)元；建設(shè)期利息176.40萬(wàn)元；流動(dòng)資金298萬(wàn)元。年均運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本1583.22萬(wàn)元，包括日常質(zhì)控費(fèi)用、運(yùn)維、電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、日常耗材及易損件的更換、軟件平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室的日常維護(hù)等。運(yùn)營(yíng)期12年。

最終成交的可行性缺口補(bǔ)助：當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助＝當(dāng)年可用性付費(fèi)＋當(dāng)年運(yùn)營(yíng)績(jī)效付費(fèi)-當(dāng)年使用者付費(fèi)-當(dāng)年政府方大氣污染治理業(yè)務(wù)利潤(rùn)分配。上述公式中的計(jì)算因子如下：

1）建安費(fèi)下浮率：1.5%

2）年均運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本 15594700元

3）合理利潤(rùn)率 6.5%

4）折現(xiàn)率 5.88%

5）每年使用者付費(fèi)4689300元

6）每年政府方大氣污染治理業(yè)務(wù)利潤(rùn)分配 630000元

7）融資費(fèi)率5.88 %

項(xiàng)目要求社會(huì)資本方對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、治理系統(tǒng)有效運(yùn)營(yíng)維護(hù)，依托工程技術(shù)咨詢服務(wù)中心及質(zhì)量保障實(shí)驗(yàn)室在新區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)環(huán)境隱患排查診斷、VOCs 排污量核算、企業(yè)“一廠一策”治理、環(huán)境評(píng)估及規(guī)劃、治理方案的評(píng)審及工程驗(yàn)收、分散收集與集中處理等涉及大氣污染物排放的治理業(yè)務(wù)等，并且做好專項(xiàng)治理，采用包括但不限于環(huán)境應(yīng)急治理車在內(nèi)的治理手段與方法，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)包括但不限于餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路及堆場(chǎng)、汽車4S店廢氣等環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。

本文根據(jù)鎮(zhèn)江市公共資源交易平臺(tái)、PPP拾穗者整理。

編輯：張偉