(四)大力提升固定源監管水平。

19.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環境保護部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業一律停產整治。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

20.深化工業污染源監管。將所有固定污染源納入環境監管，對重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業履行社會責任，落實環保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。對涉氣污染源企業每季度半年開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

21.加強揮發性有機物污染防控。在煤化工行業開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業揮發性有機物減排。加強揮發性有機物監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統，揮發性有機物排放重點工業園區建設揮發性有機物空氣質量自動監測站。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

完成加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。(市商務局牽頭，各縣市區政府負責)

排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業整改。全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市綜合執法局、各縣市區政府負責)

22.逐步啟動“散亂污”企業綜合整治。逐步啟動具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業的整治。摸底核實“散亂污”企業，實行拉網式排查和綜合整治，建立動態清單式管理。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

(五)強化重點時段污染防控。

23.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業企業管控次序，推進多污染物協同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統一的區域措施，全力削減污染峰值。建立應急聯動機制，及時響應、有效應對重污染天氣。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

24.增強預測預報能力。建成榆林市空氣質量預測預報中心，具備72小時精細化常規預報和168小時潛勢預報能力。強化環保、氣象等多部門聯動，加快培養和引進專業預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。(市環保局、市氣象局牽頭，各縣市區政府負責)

25.嚴格實施工業企業錯峰生產。參照關中地區，在冬季和夏季根據大氣環境質量的改善要求適時實行錯時錯峰生產。

在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業實施限產，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產。(市工信局牽頭，市發改委配合，各縣市區政府負責)

石油化工行業限產20%左右，以設計生產能力核算。煤化工、焦化行業統籌制定本地區停產檢修計劃(焦化行業也可通過停運部分裝置方式)，分別限產15%和20%左右產能，以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業限產30%左右，以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;焦化、煤化工、石油化工行業實施部分錯峰生產。焦化企業限產30%左右。煤化工、石油化工行業產能限產20%左右，以設計生產能力核算。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

(六)堅持全民共治。

26.加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮(街道)、村組(社區)及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。(市環保局、市人社局牽頭，各縣市區政府負責)

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環境空氣質量和企業排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規企業信息，倒逼企業履行環保責任。發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。(市委宣傳部、市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

四、保障措施

(一)完善鼓勵激勵機制。調整財政資金使用方向，重點支持城鄉散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、環保能力建設等，研究出臺VOCs治理獎補政策，大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭，各縣市區政府負責)

(二)加快基礎設施建設。做好電網改造規劃，實施電力線路改造工程;推進熱網互聯互通和熱用戶端升級改造，做好熱網聯通聯調和建筑節能等工作。改革完善燃氣特許經營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統籌優化天然氣的生產、配送、利用，探索新的民生用氣保障產業模式。促進鄉鎮和農村地區天然氣等管網競爭性接入。加強鄉鎮和農村輸配電網建設，滿足煤改電需要。(市發改委牽頭，各縣市區政府負責)

(三)建設智慧環保平臺。科學編制污染源排放清單，構建區域環保監管智慧平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新，提高大氣污染治理的精準度，實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

編輯：張偉