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遼寧省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

時(shí)間:2018-09-29 10:05

來源:生態(tài)環(huán)境部

  按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,使遼寧省生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。深入抓好后續(xù)整改工作,按照《整改方案》要求,對(duì)于尚未完成的整改任務(wù),堅(jiān)持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,不徹底解決問題、不達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)決不銷號(hào);對(duì)基本完成的整改任務(wù),適時(shí)組織開展“回頭看”,進(jìn)一步鞏固成果,堅(jiān)決防止“反彈”;對(duì)于長期堅(jiān)持的整改任務(wù),進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制,鞏固整改工作成果。努力構(gòu)建布局合理的生態(tài)格局,在2018年底前,全省完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,并研究制定生態(tài)保護(hù)紅線具體管理辦法,用制度守住生態(tài)保護(hù)紅線。建立健全省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)制度和隊(duì)伍建設(shè),借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察成功經(jīng)驗(yàn),繼沈陽、大連、鞍山和營口市之后,完成對(duì)其他10個(gè)市的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室和生態(tài)環(huán)境部東北督察局要求,充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),及時(shí)公開全省督察整改落實(shí)情況、重點(diǎn)環(huán)境問題和典型環(huán)境違法案件查處情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立完善長效機(jī)制,針對(duì)督察反饋意見帶有普遍性、反復(fù)性的問題,要深入研究制定發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的制度措施,努力形成長效機(jī)制,推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作有效開展。

  附件:遼寧省關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報(bào)告

  2017年4月25日至5月25日,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察。7月31日,督察組向省委、省政府反饋了督察意見。省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作,把落實(shí)督察反饋意見作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),作為持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”、推動(dòng)老工業(yè)基地新一輪全面振興的重大機(jī)遇,作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、增進(jìn)全省人民福祉的迫切需要,作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要措施,及時(shí)組織制定了《遼寧省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體要求、主要任務(wù)、工作機(jī)制和保障措施,全面推進(jìn)落實(shí)督察反饋意見整改工作。

  一、堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)整改。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察遼寧省情況反饋會(huì)結(jié)束后,省委立即召開常委會(huì)會(huì)議、省政府召開常務(wù)會(huì)議,進(jìn)一步研究部署中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改落實(shí)工作,決定成立省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省委書記、省長任組長,省委秘書長、省政府分管副省長任常務(wù)副組長,21個(gè)省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督查督辦組、宣傳報(bào)道組、責(zé)任追究組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳,全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作;全省14個(gè)市也分別成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)的整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的全面推進(jìn)機(jī)制。

  (二)分類梳理分解,落實(shí)整改責(zé)任。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見指出了遼寧在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面存在的4個(gè)方面問題,既有長期積累的老問題,也有伴隨發(fā)展出現(xiàn)的新問題;既有當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,也有需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、深入研究的戰(zhàn)略問題;既有體制機(jī)制不完善問題,也有思想認(rèn)識(shí)和工作力度存在差距問題。省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性、解決問題的艱巨性和長期性,把中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作納入遼寧振興發(fā)展大局,擺在更加突出的重要位置,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)決做到不查清問題不放過、不整改到位不放過。嚴(yán)格對(duì)照督察反饋意見,將4方面問題梳理分解為58項(xiàng)整改任務(wù),制定整改措施清單,明確責(zé)任單位、配合單位、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限和整改目標(biāo),并篩選出18項(xiàng)典型問題,由省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥推動(dòng),制定了《遼寧省省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察整改工作方案》,把任務(wù)分解到崗,把責(zé)任落實(shí)到人,以上率下、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)整改工作。2018年,將中央環(huán)保督察整改工作納入“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng),由省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委等10余個(gè)部門及14個(gè)市配合,全力做好整改工作。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的原則,各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、其他負(fù)責(zé)同志抓好分管領(lǐng)域環(huán)保工作,努力建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制和責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任,強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),形成了整改工作強(qiáng)大合力,全面推進(jìn)整改工作落實(shí)。

  (三)實(shí)施臺(tái)賬管理,精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)整改。堅(jiān)持屬地主體責(zé)任與部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合的原則,明確各責(zé)任單位是整改工作第一責(zé)任人,承擔(dān)整改主體責(zé)任,根據(jù)《整改方案》建立了省總賬、各責(zé)任單位分賬的臺(tái)賬式管理制度;舉一反三、由點(diǎn)及面,將遼河流域污水處理廠建設(shè)運(yùn)行、提標(biāo)改造、水質(zhì)惡化、污水排海等水污染防治問題,以及違法毀林、沿海石化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重金屬污染治理、燃煤鍋爐污染整治等問題整改工作擴(kuò)大至全省范圍,初步形成了重點(diǎn)突破、全面整改的工作格局。全省14個(gè)市和36個(gè)省直部門建立了整改工作臺(tái)賬,認(rèn)領(lǐng)了486項(xiàng)整改事項(xiàng),嚴(yán)格對(duì)賬整改、按月報(bào)賬,完成整改、對(duì)賬銷號(hào)。

  (四)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo),推動(dòng)整改落實(shí)。按照“責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過、問題不解決堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過”的原則,建立完善“定期調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)、專項(xiàng)督查”的工作機(jī)制,推動(dòng)整改工作落實(shí)。2017年8月以來,省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長專題辦公會(huì)議分別聽取了整改工作進(jìn)展情況匯報(bào),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志20余次對(duì)整改工作進(jìn)行批示,16位省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志先后到整改任務(wù)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決問題,推進(jìn)整改工作落實(shí)。2018年4月26日,省委召開了省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目和掛帥推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察整改工作調(diào)度會(huì),掛帥推動(dòng)整改任務(wù)的省領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)了整改任務(wù)的進(jìn)展情況,陳求發(fā)、唐一軍同志進(jìn)一步明確了下一步整改工作要求。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度匯總了13次中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作進(jìn)展情況,會(huì)同省委督查室、省政府督查室組織開展了實(shí)地督查督辦和專項(xiàng)督查(對(duì)33項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)場核查),并向整改任務(wù)進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位下發(fā)107個(gè)督辦單。

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編輯:李丹

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