（三十二）強(qiáng)化科技支撐。組織實(shí)施大氣污染防治重大科研和示范項(xiàng)目，針對(duì)PM2.5和O3協(xié)同控制的重大科技需求，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。建立全省高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展典型城市秋冬季PM2.5污染、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監(jiān)測(cè)，剖析PM2.5和O3污染天氣形成機(jī)理、演變規(guī)律與控制路徑，量化重污染天氣中區(qū)域輸送和本地貢獻(xiàn)。推進(jìn)江蘇及周邊區(qū)域重污染積累與天氣過(guò)程的雙向反饋機(jī)制研究，為重污染天氣應(yīng)急管控提供支撐。加強(qiáng)局地和大尺度天然源排放對(duì)我省臭氧污染的影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對(duì)策研究。深入開(kāi)展工業(yè)VOCs污染防治技術(shù)實(shí)施有效性評(píng)估研究，編制最佳技術(shù)手冊(cè)。加快非電行業(yè)脫硝、工業(yè)源和流動(dòng)源NOx減排技術(shù)、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、柴油機(jī)（車(chē)）排放凈化、秸稈綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。完善環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術(shù)需求信息，建立集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。充實(shí)全省環(huán)保專家?guī)欤M織若干環(huán)境問(wèn)題“診療”隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題，定期開(kāi)展把脈問(wèn)診，提出切實(shí)可行的建議。（省科技廳牽頭，省環(huán)保廳、氣象局、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（三十三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)定不移地打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，制定配套具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完備的省、市、縣三級(jí)專業(yè)偵查體系。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。建立完善在用車(chē)超標(biāo)排放、油品監(jiān)管等方面的部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。加強(qiáng)柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳等配合）

強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無(wú)人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（省環(huán)保廳牽頭）

（三十四）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，夯實(shí)地方政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任。對(duì)秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項(xiàng)整治等重大專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化督察。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展專項(xiàng)幫扶和駐點(diǎn)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察監(jiān)管機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省政府督查室配合）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。完善有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各地政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成；要制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確工作任務(wù)和部門(mén)職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位；要采取更有效、更有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤控制、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、交通污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、政策調(diào)控等措施。未達(dá)標(biāo)城市人民政府要按照規(guī)定，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。（省環(huán)保廳牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）

（三十六）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。繼續(xù)實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和“分級(jí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)”的獎(jiǎng)懲政策。考核不合格的設(shè)區(qū)市，應(yīng)向省委、省政府作出檢查，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消生態(tài)文明方面的省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入省級(jí)環(huán)保督察范圍，對(duì)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省環(huán)保廳、省委組織部等配合）

（三十七）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，每月公布市、縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)市要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保廳牽頭）

編輯：李丹