近日，大同市人民政府發布了《大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，全文如下。

各縣(區)人民政府、開發區管委會、市直各有關部門,同煤集團、太原鐵路局、中石化大同分公司:

《大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

大同市人民政府辦公廳

2018年10月30日

(此文件公開發布)

大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實省人民政府辦公廳《關于開展2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進空氣質量進一步改善的通知》(晉政辦發電[2018]67號),扎實推進全市2018-2019年大氣污染綜合治理攻堅行動,促進大氣環境質量不斷改善,制定本行動計劃。

一、總體要求

主要目標:堅持穩中求進,推進空氣質量持續改善。全面完成2018年空氣質量改善目標;2018年10月1日至2019年3月31日,市區及各縣區細顆粒物(PM2.5)和二氧化硫平均濃度保持上年水平,市區不出現重度及以上污染天數。

基本思路:立足產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化,堅持問題導向,推進清潔取暖、企業提標升級改造、公轉鐵,鞏固“散亂污”企業綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)專項整治,加強區域聯防聯控,有效應對重污染天氣,嚴格執行錯峰生產要求,嚴格問責,切實減少污染物排放,深入推進秋冬季大氣污染綜合治理各項措施的落實。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構。

1.嚴控“兩高”行業產能。市、縣(區)兩級加快生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前完成生態保護紅線劃定工作。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施水泥、玻璃、化工等重污染企業搬遷工程,鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。加大鋼鐵、建材等行業產能淘汰和壓減力度。

2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各縣區要建立“散亂污”企業動態管理機制,進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求,堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年10月底前,各縣(區)完成新一輪“散亂污”企業排查工作,按照“先停后治”的原則,實施分類處置。

對“散亂污”企業集群要實行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,同步推進區域環境整治工作,改變“臟亂差”生產環境。

3.深化工業污染治理。持續實施工業污染源全面達標行動。2018年11月15日前,各縣區組織開展涉氣工業污染源超標排放、偷排偷放現場監測專項執法行動,將煙氣在線監測數據作為執法依據,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段,加大超標處罰和聯合懲戒力度,依法從嚴處罰環境違法行為。未達標排放的企業一律停產整治,跟蹤整改銷號,并向社會公開。對主要問題要實行掛牌督辦。

推進鋼鐵行業超低排放改造。燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米;強化無組織排放管控,廠內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產車間應密閉或封閉;實施清潔運輸,大宗物料和產品通過鐵路、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。

各縣區禁止新增化工園區,加大各類開發區整合提升和集中整治力度,減少工業聚集區污染。按照“一區一熱源”原則,推進園區內分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業聚集區建設集中噴涂工程中心,配套高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。

4.加快推進排污許可管理。2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業排污許可證核發,將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成核發的行業,2018年10月底前將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。強化信息公開和公眾監督,持證排污單位要嚴格落實持證排污、按證排污主體責任;依證監管,依法嚴厲打擊無證排污違法行為。

(二)加快調整能源結構。

5.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理,各縣區應按照《大同市2018年清潔取暖改造工作方案》的要求,完成年度生活和冬季取暖散煤替代的任務。堅持從實際出發,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持突出重點,優先保障大氣污染防治重點地區天然氣需求,優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理;堅持以氣定改、以電定改,在優先保障2017年確定的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數;堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

在全市范圍內嚴厲打擊劣質煤銷售,確保使用的散煤符合相關煤炭質量標準。

6.開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。制定并落實供熱銜接方案,優先利用熱電聯產等清潔供暖方式淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前,城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。開展排查,嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

生物質鍋爐應采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除塵設施。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。

加快推進燃氣鍋爐低氮改造,改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

(三)積極調整運輸結構。

7.大幅提升鐵路貨運比例。2018年12月底之前,市交通局制定完成運輸結構調整三年行動方案,提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、綠色貨運樞紐建設實施計劃,明確運輸結構調整目標。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力,大幅減少貨物公路運輸量,在條件具備的情況下禁止公路運輸。加大工礦企業鐵路專用線建設投入,加快鋼鐵、電力等重點企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應采用鐵路或管道等綠色運輸方式。

編輯：李丹