34.推進露天礦山揚塵綜合整治。開展全市在用礦山揚塵整治行動，2018年完成露天礦山摸底排查。全市推行露天礦山物料輸送、加工封閉式改造。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，加強修復綠化，減塵抑塵。(市環保局、市國土房屋局、市林業局按職責分工負責)

(八)開展面源污染整治攻堅戰。

35.加強煤炭品質控制。強化源頭管控，加強商品煤銷售網點煤質抽檢工作，年抽檢覆蓋率不低于20%。嚴格追究銷售不符合質量標準散煤企業的法律責任。嚴格用煤管理，定期開展煤炭品質抽查，嚴厲查處用煤單位燃用不符合質量標準煤炭的行為。(市環保局、市經信委、市工商局按職責分工負責)

36.逐步啟動散煤治理。按照《遼寧省散煤替代實施意見》，制定我市具體實施意見。縣級以上地方人民政府應成立散煤替代工作機構，組織開展相關工作，完成省、市政府下達的散煤替代任務。逐步取締禁燃區內散煤銷售網點，2020年全部完成取締。嚴禁散煤流入禁燃區。加強農村再生能源開發，減少煤炭使用量。在農作物集中區域，結合秸稈綜合利用工程，開展生物質顆粒燃料生產及應用工作。(市經信委、市環保局、市工商局、市農委按職責分工負責)

37.不斷提升秸稈綜合利用水平。落實秸稈綜合利用實施方案要求，推進秸稈機械化還田，拓展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化等秸稈綜合利用方式，進一步提升秸稈綜合利用水平。到2020年，全市秸稈收儲點建設不斷強化，秸稈還田能力不斷增強，秸稈生物質顆粒加工能力不斷提高，秸稈綜合利用率力爭達到95%以上。(市農委負責)

38.嚴控秸稈焚燒。嚴格落實《大連市秸稈焚燒防控責任追究辦法》，持續完善秸稈禁燒責任體系，健全完善各區市縣(先導區)、鄉鎮(街道)、村組(社區)三級秸稈禁燒工作網絡主體責任，強化督查檢查，定期通報秸稈禁燒工作開展情況，對違規行為實施責任追究。(市環保局負責)

39.控制農業源氨排放。減少化肥和農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥和農藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。(市農委、市環保局按職責分工負責)

40.強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、供熱、焦化、鑄造等重點行業大氣污染物無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移以及工藝過程等環節產生的無組織排放實施深度治理，2020年底前基本完成。(市環保局負責)

41.開展重點區域大氣污染整治。針對全市信訪突出的區域性大氣污染問題，采取引入第三方服務方式，通過監測、問題溯源、發布整治方案、下達限期整改、發布進展情況等方式逐步解決區域性大氣污染問題。(市環保局負責)

(九)持續做好重污染天氣應對攻堅戰。

42.加強重污染天氣預警預報能力建設。進一步完善全市重污染天氣預警預報系統，對預報預警系統實施升級擴容備份。定期更新本地源排放清單，優化預警預報方式，完善預警預報與環境管理銜接。(市環保局負責)

43.完善重污染天氣應急制度體系建設。持續開展重污染天氣應急預案評估，完善重污染應急管控清單并實施年度更新，優化重污染天氣應急響應啟動條件，督促企業完善重污染天氣應急管理方案及制度體系建設，加強重污染天氣應急響應措施監督檢查。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業，實施運輸應急響應。(市環保局牽頭，市環境空氣重污染日應急指揮部各成員單位配合)

44.實施秋冬季重點行業錯峰生產。開展秋冬季差異化錯峰生產政策研究，制定水泥、混凝土攪拌等部分重點行業環保“引領者”標準，引導企業實施深度治理，按省政府有關部門要求實施差異化錯峰生產。(市經信委、市環保局按職能分工負責)

(十)強化大氣環境管理基礎能力建設。

45.開展船舶等非道路源基礎數據調查。定期開展船舶污染基礎信息調查，弄清全市船舶類型、數量、排放情況及排放權重等基礎信息，2019年底前完成第一輪調查，以后每3年開展一次調查后評估。開展以施工工地工程機械、農用機械、廠礦企業工程機械為主的非道路源基礎數據調查，力爭2019年底前完成第一輪調查，以后每3年開展一次調查后評估。(市環保局負責)

46.提升大氣環境質量監測能力。重點提升揮發性有機物監測能力，在全市主要大氣傳輸通道邊界(旅順口區、長興島經濟區、瓦房店市、中心城區)逐步增加揮發性有機物監測能力。加強縣區環保部門監測能力建設，基本具備常規揮發性有機物監測能力。加強各級環保部門監管能力建設，基本具備揮發性有機物現場執法快速監測能力。開展臭氧垂直擴線監測，初步建立顆粒物垂直觀測體系。(市環保局負責)

47.加強臭氧問題研究。采取第三方服務方式，持續分析我市臭氧變化特點，提出針對性管控建議。(市環保局負責)

48.加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網，按照國家統一部署構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置。2019年建成三級聯網的遙感監測系統平臺。(市環保局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導，細化工作任務。依托大連市藍天工程工作領導小組及其辦公室，繼續加強對全市大氣污染防治工作的組織領導。各有關部門要根據方案要求，按照“管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保”的原則，進一步細化工作任務與職責分工，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。地方各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，要完善藍天工程工作領導機構，組織精干力量，抓緊細化工作任務，制定工作方案。方案中要明確目標、措施、完成時限及重要節點、責任人，并于2019年2月底前報市藍天工程工作領導小組辦公室備案。

編輯：李丹