三、下一步工作措施

一是在加強工業污染源防治方面。開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發，嚴格實施按證排污、按證執法。全面推進工業污染源達標排放。整治建材、石化、玻璃、火電等重點行業無組織排放。開展包裝印刷、家具制造等重點行業揮發性有機物(VOCs)的綜合整治。推進燃氣鍋爐低氮改造和生物質鍋爐超低排放改造。強化加油站、儲油庫、油罐車等油氣回收監管，實施加油站油氣回收在線監測等。

二是在大氣面源污染防治方面。最近我們正在就省政府即將出臺的“六個嚴禁兩個推進”公開征求意見。“六個嚴禁”主要是針對大氣污染面源問題，比如說嚴禁秸稈和垃圾的露天焚燒、檳榔土法熏烤、煙花爆竹隨意燃放、露天燒烤、寺廟道觀燃燒高香、城區街道祭祀燒紙焚香等大氣污染問題，也是管理比較難的問題，所以要加大管控力度。另外是推進氣代柴薪和秸桿綜合利用。在揚塵管控方面，因地制宜穩步發展裝配式建筑，進一步強化施工工地“六個百分百”措施，等等。

三是在移動源污染防治方面。我們將全面推廣使用新能源汽車，在黨政機關、公共服務等領域率先使用，同時大力淘汰老舊車輛，通過經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等手段，大力推進國三排放標準柴油車提前淘汰更新，提前實施機動車國六排放標準。今年1月1日起，國六標準汽柴油已開始全面供應。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用不合格油品的違法行為。建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假等違法行為。對超標排放的機動車依法嚴格處罰。推進非道路移動機械污染防治，新生產和銷售的非道路移動機械嚴格執行污染物階段性排放標準。

四是在科技支撐方面，我們整合各方面的力量，特別是生態環境部的團隊和我們省里的團隊，同時也依托國際上相關的力量，對標國際生態環境一流的國家和地區，開展環境空氣質量2035年遠景目標以及分階段達標的路線圖和時間表研究，以確保在2035年海南的空氣質量能夠達到世界的領先水平。同時，加強海南省區域大氣污染的成因、來源等科技攻堅。我們正在開展為期一年的大氣污染源解析工作，到今年10月份，我們將完成對整個海南省大氣污染源的初步解析，特別是對顆粒物源解析能夠有較為詳細的成果，為決策提供科技方面的支撐，使得我們在大氣污染防治方面的措施更加精準，更加有效。

通過以上幾個方面的措施，我們希望將《條例》推動落實到位，確保全省空氣質量持續改善，推進國家生態文明試驗區建設。我簡要的介紹到這里，謝謝大家。

主持人：謝謝鄧廳長，下面請大家提問。

海南廣播電視總臺記者：最近一段時間有媒體關注海南一些市縣臭氧污染的情況，請您介紹一下目前海南在臭氧污染這方面的具體情況，以及我們是否有更好的方法防治臭氧污染，謝謝!

鄧小剛：臭氧是一個比較復雜的物質，我想向大家簡單說明一下，從臭氧在空氣中的高度來講有兩種情況，一是在平流層的臭氧，就是我們所知道的臭氧層，這個對人類和地球是有益的，能夠阻擋紫外線。但是在近地面的臭氧，如果超過一定的量對我們身體有害，包括對農作物以及農業生產有害。

這些年，我省空氣的優良率每年基本上保持在99%左右，去年是98.4%，也就意味著我們每年還有那么幾天會出現污染情況，這其中臭氧為主要污染物的天數占比70%左右。但是，臭氧比較復雜，國際、國內對臭氧形成的機理，現在的研究都沒有特別準確、科學的結論。根據目前的研究表明，臭氧主要是二次生成的，主要有兩個前體物，一個是氮氧化物，另一個是揮發性有機物，在實踐當中，要控制臭氧最主要就是控制這兩個前體物。無論是新發布的《條例》還是下一步我們的工作中，都將加強對這兩個前體物的控制。

氮氧化物的控制主要是對燃煤鍋爐、燃氣鍋爐的管控，一是將根據海南空氣質量改進的要求，創造條件逐步減少煤炭的使用，逐步淘汰燃煤機組;二是繼續加大對燃煤鍋爐淘汰的力度;三是對燃氣鍋爐，《條例》規定限期進行低氮技術改造。

另一方面是對揮發性有機物的控制。揮發性有機物的來源非常多，今后幾年，我們會重點對一些行業進行監管，逐步提出一些精細化措施加以管控，比如說加油站油氣的揮發，加油站儲油設施的改造;包裝印刷、汽車噴漆、家具制造等相關行業的監管等等。目前在我國南方高熱的地區，都共同面臨著控制臭氧的問題，我們會在這方面加大力度，希望通過一段時間的摸索，能夠把臭氧控制在一定的水平。

海南日報記者：《條例》有哪些結合海南特色、凸顯海南特點的內容?

鄧小剛：剛才介紹的時候我提到，《條例》首先是貫徹國家《大氣污染防治法》，針對海南地方的特點，做一些具體的細化和補充。《條例》的出臺特別凸顯海南的特色主要是以下幾個方面：

第一，體現在環境改善的高要求，特別是貫徹中央“12號”文件的要求。中央“12號”文件要求到2035年海南生態環境質量要達到世界領先的水平，其中包括我們的空氣質量。因此，圍繞大氣污染突出問題，海南正在研究到2035年大氣環境質量改善的路徑和技術路徑，我們針對現在的突出問題設計、研究出臺相關的重點措施。比如說，在我省大氣污染物特別是PM2.5的影響中，機動車尾氣的貢獻是第一位，海口、三亞，乃至全省都是這樣。圍繞機動車大氣污染防治的問題，《條例》中要求制定出臺新能源汽車推廣使用的規劃，省工信部門牽頭制定的新能源汽車的規劃，已經公開征求意見，這是著眼于到2035年達到世界領先的生態環境這個目標設定的關鍵性的措施。再比如，《條例》中規定，全省實行煤炭消費總量控制，逐步削減煤炭使用量，逐步淘汰燃煤機組和燃煤鍋爐，這也是針對未來中遠期要達到世界領先水平的目標而設定的。

第二，針對我省一些特色產業，在大氣污染防治方面提出了要求。比如說檳榔的加工有嚴格的環保要求，特別是在《條例》里規定，對未采取有效污染防治措施進行檳榔熏烤的，將責令改正，拆除熏烤工具，沒收違法生產的檳榔，處一萬元以上十萬元以下的罰款，另一方面要求引導檳榔加工業綠色環保發展。

編輯：徐冰冰