九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（四十）完善環境監測監控網絡。加強區縣環境空氣質量自動監測網絡建設，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監測站點。按照生態環境部要求做好數據直聯工作。重點工業園區應設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量監測，配合生態環境部在重點區域各區縣布設降塵量監測點位。榆林城區和其他臭氧污染嚴重的縣市區及工業園區，開展環境空氣VOCs監測。（市環保局牽頭）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2020年底前基本完成。（市環保局牽頭）

加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2019年底前，建成三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺。（市環保局牽頭，市公安局、市交通局等參與）

強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。（市環保局牽頭，市質監局參與）

加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見（試行）》（陜辦發〔2016〕20號），按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（市環保局牽頭）

（四十一）強化科技基礎支撐。開展大氣污染源排放清單編制、大氣污染物源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。提高大氣污染治理的精準度，實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。推進大氣污染成因與控制技術研究、大氣重污染成因與治理攻關等重點項目，圍繞打贏藍天保衛戰需求，加強臭氧形成機理與控制路徑研究，開展沙塵天氣應對研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。（市環保局牽頭）

（四十二）加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（市環保局牽頭，市公安局等參與）

開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境保護部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環保局牽頭，市公安局、市交通局、市工信局、市商務局、市質監局、市工商局等參與）

（四十三）深入開展大氣污染專項督察。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（市環保局牽頭）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（四十四）加強組織領導。各部門要按照“管發展就要管環保、管生產就要管環保、管行業就要管環?！钡脑瓌t，細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各縣市區政府主要領導是本行政區域第一責任人，要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，加強組織領導，確保各項工作有力有序完成。同時要完善部門和政府責任清單，健全責任體系，壓實各方責任。對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。（市環保局牽頭，各有關部門參與）

（四十五）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況，納入全市污染防治攻堅戰考核。考核不合格的縣市區，市政府公開約談其政府主要負責人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，由市環保局公開約談其政府主要負責人。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。（市環保局牽頭）

（四十六）加強環境信息公開。各縣市區要加強環境空氣質量信息公開力度。公布城市環境空氣質量監測數據，開展縣市區環境空氣質量排名。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。（市環保局牽頭）

建立環保信息強制性公開制度。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。（市環保局牽頭）

（四十七）構建全民行動格局。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業治污主體責任，中省市屬企業要起到模范帶頭作用，引導綠色生產。（市環保局牽頭，各有關部門參與）

積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。建立宣傳引導協調機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。發揮媒體監督引導作用，宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法。（市環保局牽頭，各有關部門參與）

編輯：李丹