一是嚴肅問責(zé)。按照我部會同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》，對由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴肅問責(zé)，不允許以氣象條件為理由來應(yīng)付搪塞。

二是強化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國執(zhí)法力量對“2+26”城市和汾渭平原正在開展強化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，“一市一策”，針對不同城市存在主要問題精準施策，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

每日經(jīng)濟新聞記者：請問生態(tài)環(huán)境部在推進重點排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施？如何通過企業(yè)信息公開來促進公眾參與？

曹立平：企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點排污企業(yè)環(huán)境信息公開披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動公開、鼓勵參與”的要求，不斷深化工作。

一是健全制度，我部先后印發(fā)了《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》《重點排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等系列文件，規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點排污單位名錄管理和信息公開工作。

二是更新名錄，組織做好2019年度重點排污單位名錄更新，要求設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門盡快完成名錄更新工作，并按時向社會公開。

三是推動公開，自2015年起，我部將各省（區(qū)、市）污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺向社會公告，方便社會公眾查詢。將納入排污許可證重點管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會公開。

四是鼓勵參與，指導(dǎo)各地采取通報表揚，有獎舉報等一系列做法，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度。在這方面生態(tài)環(huán)境部高度重視，對于群眾來信來訪舉報，李干杰部長指示要把它作為一座金礦來挖，作為我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基礎(chǔ)性工作。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督中，凡是涉及12369群眾信訪舉報的相關(guān)信件，涉及到大氣污染防治的，我們?nèi)客ㄟ^強化監(jiān)督工作組進行核實核查，督辦落實。

在5月份將要開始的強化監(jiān)督定點幫扶工作中，我們把群眾來信來訪舉報問題的核實核查作為重要內(nèi)容，督促地方徹底解決。保證老百姓每一份舉報，每一個來信都有著落，反映的每一個問題都能夠得到有效解決。

總而言之重點排污單位的環(huán)境信息公開工作取得了一些進展，但是部分地方仍存在名錄發(fā)布和公開不規(guī)范、不及時、不準確、不完整，信息渠道不統(tǒng)一的問題。主要是兩個責(zé)任沒有落實，一個是重點排污企業(yè)主體責(zé)任沒有落實，第二個是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任沒有落實。

下一步我部將在幾個方面落實工作，一是及時向社會公布重點企業(yè)排污名錄，每年3月底以前設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要向社會公布重點污染企業(yè)名錄。二是督促企業(yè)落實主體責(zé)任，及時公開環(huán)境信息，豎立環(huán)境信息公示牌。三是進度檢查，對公開信息不真實、不及時的要依法嚴肅查處。我們下一步要指導(dǎo)地方加大這方面的查處力度，確保企業(yè)落實信息公開主體責(zé)任，確保通過信息公開增加社會監(jiān)督的力度。

劉友賓：補充一點，生態(tài)環(huán)境部兩微，微博、微信還有一個公開，網(wǎng)民所有跟貼全公開，從不刪帖，里面有大量的公眾舉報的環(huán)境違法信息，歡迎朋友們采訪報道，我們信息非常豐富，一般的不刪帖。第二公布了各界新聞發(fā)言人名單，如果打電話找各界新聞發(fā)言人的時候，可以照著名單采訪，屬地問題可以找他們采訪。下一個問題。

新京報記者：請介紹一下綜合行政執(zhí)法改革方面的進展？存在哪些重點難點問題，以及下一步的考慮？

曹立平：生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，是黨中央確定的重大改革任務(wù)。2018年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，對綜合行政執(zhí)法改革做出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，這是首次將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍正式納入國家行政執(zhí)法序列，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的高度重視。李干杰部長親自部署，要求抓好宣貫落實工作。各地因地制宜研究制定方案，有序推進改革落地。

截至目前，天津、河北、山西等16個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已印發(fā)綜合行政執(zhí)法改革意見。北京等11個省（區(qū)、市）已初步確定方案或正履行簽發(fā)程序。還有少數(shù)幾個省正在起草階段。

生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法改革既涉及地方黨委、政府及其相關(guān)部門職能整合，又涉及省以下執(zhí)法機構(gòu)垂直管理，這也是我們生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革的特點，綜合執(zhí)法隊伍改革和省以下機構(gòu)垂改需要同步推進，同步實施。完成好這些任務(wù)，需要我們以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實有序推進改革工作。同時，各地相關(guān)基礎(chǔ)情況差異加大，東、中、西部地區(qū)各有不同，要推動實施針對性措施，把各項工作做實做細，確保改革部署落到實處、見到實效。目前，一些地區(qū)進展尚不平衡，部分地區(qū)人員還沒有劃轉(zhuǎn)到位，有關(guān)執(zhí)法制服、執(zhí)勤用車等能力保障措施還在推進中。

目前，我們開展了以下幾項工作。一是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好解讀，對省市兩級相關(guān)負責(zé)人實現(xiàn)宣貫解讀全覆蓋。二是印發(fā)關(guān)于貫徹落實指導(dǎo)意見的通知，明確相關(guān)要求。三是配合制定生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，明確責(zé)權(quán)。四是研究出臺系列配套制度，并建立調(diào)度機制，督促各地落實重點任務(wù)、強化隊伍建設(shè)、健全制度機制。五是組織對新轉(zhuǎn)隸或新轉(zhuǎn)崗至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法崗位的干部開展實訓(xùn)。

編輯：李丹