日前，陜西印發(fā)《陜西省關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019-2020年）》。全文如下：

陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019—2020年）的通知

西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019-2020年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2019年4月11日

陜西省關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019—2020年）

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號），加快實施《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，有效破解散煤治理基礎設施建設滯后、政策配套和長效機制不完善等問題，進一步加快散煤治理工作，促進清潔取暖取得新突破，制訂本方案。

一、總體要求

（一）主要目標。以可持續(xù)、有質量清潔取暖為目標，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優(yōu)先、“多能”互補的散煤治理格局，推進空氣質量明顯改善，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，關中平原地區(qū)基本完成生活和取暖散煤替代，暫不具備替代條件的山區(qū)積極推廣潔凈煤。

（二）基本原則。

堅持因地制宜。合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進多能互補，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅“結對幫扶”、農村人居環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)建設以及城鄉(xiāng)接合部、城中村改造等工作相結合，合理規(guī)劃熱源、管網，避免重復建設和浪費。

堅持整村推進。以縣（市、區(qū)）整體推進為重點，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元，整體規(guī)劃設計，逐村實施改造。

堅持先立后破。立足能源供應保障實際，嚴格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴禁“一刀切”。

堅持突出重點。城中村、城鄉(xiāng)接合部及城市上風向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村優(yōu)先推進散煤治理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機構、企事業(yè)單位率先完成。

堅持全民共治。制定支持政策，明確各級政府與相關部門責任分工，鼓勵企業(yè)和社會資本投入，兼顧群眾承受能力，引導城鄉(xiāng)居民積極參與。

（三）治理標準。

煤改電：戶用電能力達到4~6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設施。

煤改氣：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設施。

潔凈煤（含生物質成型燃料）：燃料類別和質量符合相關標準。配備必要的高效環(huán)保爐具。

太陽能、地熱能等：嚴格執(zhí)行國家標準。

上述治理措施必須確保安全穩(wěn)定運行。

（四）治理區(qū)域。關中各市（區(qū)）已劃定“禁燃區(qū)”以外的區(qū)域均需實施散煤治理。

二、重點任務

（一）高效經濟推進煤改電。各市、縣、區(qū)政府主動對接本地電網公司制訂電網擴容改造實施方案，逐村逐戶排查電力設施，統(tǒng)籌做好變壓器、配電線路、智能電表等配電設施改造工作，全面推進農村電網升級改造，滿足群眾采暖用電需求。2019年12月底，關中平原地區(qū)基本實現(xiàn)應改盡改，山區(qū)力爭整村連片改造完成60%，其余區(qū)域在2020年底前完成改造。加強已完成改造地區(qū)電力安全穩(wěn)定供應和電供暖設施使用安全管理。鼓勵公共機構優(yōu)先使用高效空氣源熱泵、蓄熱式電供暖等產品。

（二）穩(wěn)妥推進煤改氣。堅持以氣定改，在嚴格落實合同資源量的基礎上，天然氣管網覆蓋地區(qū)優(yōu)先實施煤改氣。加快天然氣管網等基礎設施建設，不斷擴大天然氣覆蓋范圍。按照特事特辦原則，加快管網、儲氣站設施建設用地、規(guī)劃許可等前期工作，簡化審批手續(xù)，加快審批進度，積極支持燃氣公司推進項目實施計劃。鼓勵支持管網未覆蓋且基礎條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）使用撬裝液化天然氣和壓縮天然氣。每年新增氣量優(yōu)先用于農村居民煤改氣并納入合同管理，保障取暖穩(wěn)定用氣。為確保節(jié)能減排，戶內安裝的燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。按照摸排底數(shù)，加快制訂分年度確村定戶煤改氣實施方案，合理確定2019年、2020年度煤改氣規(guī)模。

（三）加大地熱能等可再生能源供暖力度。地熱資源較好的西安、咸陽市等平原地區(qū)的城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點村鎮(zhèn)建筑面積在2萬平方米以上的新建小區(qū)，在技術、經濟可行的前提下應采用地熱能供暖，鼓勵具備條件的老舊小區(qū)進行地熱能供暖改造。新建垃圾焚燒發(fā)電廠原則上必須作為城鎮(zhèn)熱源點進行建設。鼓勵支持有實力的科研院所、企業(yè)加強對太陽能光熱、生物質能利用的技術研發(fā)，提高系統(tǒng)集成能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機構、企事業(yè)單位和鐵路、公路附屬服務站點等率先建設一批可再生能源供暖示范項目。

（四）推廣使用潔凈煤。暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)和暫不具備煤改電、煤改氣的地區(qū)要積極推廣潔凈煤。按照布局合理、管理規(guī)范的要求，完善潔凈煤配送中心建設，實現(xiàn)潔凈煤全覆蓋。配送中心要建立健全煤炭質量檢驗和銷售臺賬制度，銷售的潔凈煤符合《商品煤質量 民用散煤》（GB34169—2017）及《商品煤質量 民用型煤》（GB34170—2017）技術要求，城市、縣城建成區(qū)及其周邊區(qū)域使用的散煤和型煤要達到1號產品技術要求，其他地區(qū)禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤，將有關信息載入散煤治理在線平臺，實現(xiàn)信息化動態(tài)監(jiān)管。加強商品煤銷售、流通環(huán)節(jié)煤炭質量管控，加大抽檢力度，實現(xiàn)按月抽檢全覆蓋，嚴厲打擊銷售使用劣質散煤行為。研究完善縣（市、區(qū)）潔凈煤財政補貼支持政策，積極推廣使用潔凈煤，確保群眾溫暖過冬。

編輯：李丹