（七）整治“散亂污”企業攻堅戰役

市工業和信息化局牽頭，組織制定我市“散亂污”企業清理整治攻堅方案，指導并監督各地區開展散亂污企業治理。認真組織開展“回頭看”和再排查工作，鞏固2018年八大聚集區“散亂污”企業清理整治工作成果，杜絕反彈情況出現。3月底前，制定2019年“散亂污”企業清理整治攻堅方案。建立網格化管理制度，開展拉網式排查，5月底前，建立全市“散亂污”企業臺賬，通過采取整改提升、整合搬遷、關停取締三種方式，做到整改有標準、搬遷有去處、取締要堅決，采取銷號制度，逐一清理。年底前，完成四環內“散亂污”企業清理整治工作。（市工業和信息化局、各區、縣（市）政府負責，市發改委、市生態環境局、市應急局、市自然資源局、市市場監督局、市公安局、市水務集團、市供電公司配合。）

（八）秸稈綜合利用和禁燒攻堅戰役

1.加快秸稈綜合利用項目建設，確保本區域秸稈項目化綜合利用率達到90%以上。2月底前，在確保2018年秋季秸稈100%離田基礎上，3月底前，完成全市水稻田旋耕滅茬和翻地作業，完成旱田秸稈碎末和田間雜草集中堆漚工作，從根本上消除秸稈焚燒隱患。9月底前建立完善秸稈收、儲、運體系，各涉農區、縣（市）政府完成足夠數量的收儲點建設。11月底前，除水田外的農作物秸稈100%離田；12月底前，確保全部秸稈100%離田。（市農業農村局牽頭，各涉農區、縣（市）政府負責）

2.嚴禁農作物秸稈焚燒行為。各地區要逐級簽訂秸稈禁燒責任狀，各村與農戶簽訂秸稈綜合利用（離田禁燒）承諾書，將責任落實到人、到地塊。深入落實縣、鄉、村、組4級網格化責任體系要求，明確網格責任人的職責，充分發揮村組作用，加強巡查值守和宣傳工作。對于發現秸稈焚燒火點或焚燒痕跡的地區進行嚴厲問責并進行經濟處罰，一處火點扣款50萬元，對因監管不力仍然出現秸稈焚燒行為的地區和相關責任人嚴肅問責。（各涉農區、縣（市）政府負責，市生態環境局、市紀委監委、市財政局、市公安局、市應急局配合）

（九）推動建立遼寧中部城市群大氣污染聯防聯控機制

建立以沈陽為核心的遼寧中部城市群大氣污染聯防聯控協調機制。4月底前，建立遼陽、鞍山、鐵嶺、撫順、本溪等周邊城市大氣污染聯防聯控工作微信群，建立局長應急會商工作制度。協助省生態環境廳建立定期聯席會議制度，強化區域內合作，建立環境質量信息公開制度和區域內環境質量信息共享機制。在省政府協調指導下，同步落實大氣污染防控措施，形成區域化整治效果。（市生態環境局負責）

（十）進一步完善重污染天氣應急響應機制

加強污染氣象條件和空氣污染監測、預報預警和評估能力建設，強化環保氣象聯合會商研判，及時發布信息，提高重污染天氣預報預警的準確度。指導和監督各成員單位落實應急工作落實情況，并對政府職能部門和重點排污單位應急響應措施落實情況開展評估。10月底前，完成我市《重污染天氣應急預案》修編工作，降低啟動應急門檻，完善應急響應措施，細化重污染天氣應急響應工作方案。（市生態環境局負責，各相關部門、各區、縣（市）政府負責配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導，實行黨政同責

各級黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨委領導、政府主導、人大監管、政協支持、部門協作、公眾參與的大氣污染防治新格局。各牽頭和配合單位要認真履行職責，按照方案確定的任務分工，制定周密詳細工作方案，細化分解工作任務，明確具體時限和責任人。牽頭單位務必加強工作指導、協調、督促和推進，切實將各項任務措施落實到位。各配合單位要加快具體工作的實施和推進，確保各項任務按時完成。建立市、區縣、街道、村四級網格化管理制度，確定每級網格化管理員，層層傳導，責任到人，確保各項任務有效落實。

（二）加大資金投入，強化專項統籌

市、區兩級要多渠道籌集資金，并積極爭取中央和省資金支持，加大市縣財政資金投入，強化專項資金統籌，優先保障重點治霾措施落實。今年市本級資金重點保障燃煤小鍋爐拆除、煤改清潔能源、燃煤鍋爐脫硝工程、機動車尾氣特別是柴油貨車尾氣監控監管能力建設等工作。積極推廣PPP、能源合同管理、環境污染第三方治理等模式，通過市場化運作撬動金融資本和社會資本參與大氣治理項目。

（三）建立健全長效管理機制

繼續實行周調度會機制，分析全市空氣質量變化，調度重點工作進展，及時解決工作中的存在問題，實現部門聯動，齊抓共管的工作態勢。各地區要建立掛圖作戰工作機制，調度各街道，落實責任，層層傳導壓力。建立巡查督辦機制，按照“即時發現問題、即時督辦問題、即時整改問題”的工作要求，建立巡查發現問題、交辦問題、整改問題、督辦問題、復查問題、考核結果的閉環大氣環境問題解決機制。市區兩級政府要繼續實施抗霾攻堅考核通報機制，嚴格執行周調度排名、月考核約談、季扣款獎懲制度。繼續完善提前預判、提前管控機制，市環保局、市氣象局和第三方專家小組每日進行聯合氣象會商，預判污染變化趨勢及成因，實時動態分析跟蹤。預判將發生污染過程時，提前發布管控通知，提前采取管控措施，各地區各部門要嚴格落實管控措施，確保實現輕污拉良、重污削峰。

（四）加強社會宣傳，引導全民參與

各級宣傳部門要結合大氣污染防治階段性重點工作，充分利用各類媒體，采用新聞報道、新聞發布、在線訪談、媒體采訪等各種形式，宣傳報道我市精準治霾理念、重大決策部署和工作成效，正確引導輿論，凝聚社會共識。完善重污染天氣宣傳報道應急響應機制，準確把握輿情，回應社會關切，引導社會預期。注重媒體和社會監督，及時發布權威信息，曝光典型案件。健全舉報獎勵制度，推廣“環保110”手機APP系統，進一步增強人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

編輯：李丹