（九）創新大氣管理模式

1、開展秋冬季攻堅行動。各地制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，督促企業制定落實措施。積極參與國家的異地交叉執法、駐地督辦等行動，確保各項措施落實到位。（市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市財政局、市建設局、市交通運輸局等參與）針對建材、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，載入排污許可證，實施差別化管理。企業未按期完成治理改造任務的，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信局牽頭，市發改委、市生態環境局、金華電業局等參與）

2、開展春夏季O3污染防控專項治理。金華市O3濃度受VOCs控制區污染物排放影響更大，以遏制O3污染為目標，探索制定實施春夏季涉VOCs排放行業錯峰生產方案。（市經信局、市生態環境局牽頭，市發改委、金華電業局等參與）

3、提高大氣監測能力建設。2019年底前，金華市區完成光25化學污染自動監測體系建設，基本建成省級以上工業園區常規指標和揮發性有機物空氣環境自動監測綜合站，鄉鎮（街道）PM2.5和O3自動監測簡易站。縣級以上城市開展環境空氣揮發性有機物監測。（市生態環境局牽頭，市財政局參與）

2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。（市生態環境局負責）2019年底前，婺城區、磐安縣、金義都市新區應各配備1套黑煙監測設備，金東區應配備1套遙感監測設備和2套黑煙監測設備，蘭溪市、浦江縣、武義縣應配備2套黑煙監測設備，東陽市、義烏市、永康市應各配備1套遙感監測設備和3套黑煙監測設備，實現與市級管理平臺聯網。（市生態環境局牽頭，市發改委、市財政局等參與）

4、強化大氣執法。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。推廣“雙隨機、一公開”等監管方式。開展大氣污染熱點網格監管，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接，推進市縣兩級環保與公安、檢察院、法院聯絡機構的全覆蓋，定期曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。（市生態環境局牽頭，市財政局、市公安局、市檢察院、市法院等參與）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求26的行為，開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴厲打擊汽車維修“造假”現象，加強機動車檢測和維護信息共享。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、市經信局牽頭，市商務局、市市場監管局等參與）

5、加強大氣科研能力建設。加強PM2.5、O3污染來源解析與污染成因等大氣污染與治理方面的基礎性研究，開展非電行業氮氧化物治理、揮發性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。開展氨排放與控制技術研究。建立市級和各地重點園區大氣污染治理首席專家制，指導、評估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（市生態環境局、市科技局牽頭，市發改委、市交通運輸局、市氣象局等參與）

6、加強大氣應急能力建設。修訂重污染天氣應急預案，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市生態環境局牽頭，市經信局、市交通運輸局等參與）

7、推進區域大氣污染聯合防治。積極落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。建立浙中區域大氣污染聯防聯控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協作能力。（市生態環境局負責）

五、措施保障

（一）加強組織領導各相關部門要根據規劃要求，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則，進一步細化分工任務，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。配強“藍天保衛”工作領導小組辦公室力量，進一步加強對打贏藍天保衛戰的統籌、協調、推進能力。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市級各相關部門負責）

（二）加大資金投入各級政府加大財政投入，發揮政府投資撬動作用，引導社會資本投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、28“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業的電價等。（市財政局牽頭，市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、金華銀保監分局等參與）嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務局牽頭，市經信局、市生態環境局、市交通運輸局等參與）

（三）積極參與區域聯防聯治金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區域間污染物輸送和反應影響，尤其是東北方向和西南方向的區域影響。金華市在優化控制本地污染源的基礎上，要積極參與金衢盆地及長三角地區大氣污染聯防聯控工作，在區域大氣污染治理、預警預報、重污染天氣應急等方面形成聯動工作模式。（市級各有關部門負責）

編輯：李丹