推進危險化學品管理。落實國家嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口相關要求，并逐步淘汰、替代。開展危險化學品專項調查與登記，推進危險化學品環(huán)境管理登記，在生態(tài)環(huán)境部開展新化學物質申報登記的基礎上，分類實施化學品環(huán)境管理，對化學品開展環(huán)境風險程度評估，確定并動態(tài)更新重點環(huán)境管理危險化學品清單，建立分級分類動態(tài)管理制度。

第二節(jié) 強化環(huán)境風險預警與應急

加強環(huán)境風險預警防控。加強涉危涉重企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點環(huán)境風險調查評估，實施分類分級風險管控。建立工業(yè)企業(yè)風險防控體系，嚴格源頭防控、深化過程監(jiān)管、強化事后追責，落實企業(yè)主體責任，將環(huán)境風險防范納入到常規(guī)環(huán)境管理。推進建立環(huán)境風險源、環(huán)境敏感區(qū)、應急物質儲備等基本信息數據庫，加強各類環(huán)境基礎信息集成共享，加強風險源可視化、信息化。

健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。動態(tài)更新政府部門、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立預防、應急響應機制和后評估機制，組建應急救援隊伍和專家咨詢團隊，落實應急措施和物資，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件。加強重點污染企業(yè)內部環(huán)境風險應急預案管理。加強環(huán)境應急管理隊伍建設，完善應急物資儲備，加強應急裝備配置，開展環(huán)境應急監(jiān)測演練和應急人員培訓，提升應急監(jiān)測、應急處置能力。

完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制。健全各級政府、部門、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預防處置體系，完善應急處理機制。落實環(huán)境安全責任體系，健全生態(tài)環(huán)境、應急、交通運輸、消防等部門聯動處置次生環(huán)境污染事故處理機制，實現信息資源共享，建立健全覆蓋全市的應急工作網絡。完善事前事中事后全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系，繪制重點區(qū)域、重點流域生態(tài)環(huán)境風險“一張圖”，整合相關監(jiān)測和應急處置資源，依托社會化環(huán)境應急救援隊伍協助處置突發(fā)環(huán)境事件，補齊短板領域和環(huán)節(jié)。

確保核與輻射安全。加強輻射科學化、精細化、制度化管理，持續(xù)抓好一般放射源和射線裝置安全監(jiān)管，做好涉高活度放射源利用重點目標單位監(jiān)管。開展放射源風險隱患排查，及時收貯廢舊閑置放射源。修訂完善輻射事故應急預案和實施程序，形成上下聯動銜接的輻射事故應急預案體系。開展輻射事故演練，提升應急處置能力。

第三節(jié) 探索開展新污染物治理

開展新污染物調查與研究。根據國家發(fā)布的環(huán)境風險評估、管控計劃、程序和技術方法，對國家篩查確定的優(yōu)先管控新污染物，開展重點行業(yè)生產使用信息調查、環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險。鼓勵開展海洋微塑料研究和內分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源研究。

加強新污染物排放控制。強化新化學物質環(huán)境管理登記，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施。對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產審核。加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險防控。全面落實《產業(yè)結構調整指導目錄》中有毒有害化學物質的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術的推廣應用。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術的研發(fā)與應用。

專欄六：強化風險管控能力建設工程

危險廢物利用處置工程：廈門市工業(yè)固廢處置中心（二期）項目建設；資生環(huán)保涉重金屬污泥生物法無害化處置及資源循環(huán)利用產業(yè)化項目；廈門宜境環(huán)保科技有限公司資源再生擴建項目。

環(huán)境應急能力工程：補充完善應急物資儲備庫，升級移動環(huán)境應急指揮通信系統(tǒng)等。

第十章 深化機制體制創(chuàng)新，率先構建現代環(huán)境治理體系

全面加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的領導，深化體制機制改革創(chuàng)新，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，率先構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供強有力的保障。

第一節(jié) 健全黨政領導責任體系

落實黨政領導責任。嚴格落實黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)環(huán)境質量負總責。成立市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會，統(tǒng)籌推進本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護各項工作。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責，履行《廈門市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》。

強化目標評價考核。合理設定生態(tài)環(huán)境保護約束性和預期性目標，納入全市國民經濟和社會發(fā)展、國土空間等相關規(guī)劃。完善生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)保目標和污染防治攻堅戰(zhàn)成效“三合一”考核機制，健全考核督導機制，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據，納入績效考評。探索推動生態(tài)系統(tǒng)服務價值（GEP）年度核算結果納入考評體系，樹立正向激勵和反向約束并重的“綠色政績”考核導向。

落實責任追究制度。健全中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改常態(tài)化制度化工作機制，制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，建立完善嚴格的生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。探索完善自然資源資產負債表編制制度，建立經常性、常態(tài)化的審計監(jiān)督制度，全面實施領導干部自然資源資產離任審計。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任，將考核結果作為評價領導干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據，形成落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績導向。健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，將政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違規(guī)違紀、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至相關信用信息共享平臺。

第二節(jié) 健全企業(yè)責任體系

全面實行排污許可制度。加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，妥善處理排污許可與環(huán)評制度的關系，構建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度體系。有序推進環(huán)評審批和排污許可“二合一”。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現“一證式”管理。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和執(zhí)法的協同聯動，嚴厲打擊無證排污和不按證排污行為。

編輯：趙凡