強化企業治理主體責任。推動排污單位建立健全環境治理責任制度，每年開展企業落實環境治理責任情況評估，探索分級管理制度。健全生態環境損害賠償制度，全面開展環境損害賠償，制定重點行業環保守則，明確相關行業的環境管理要求。嚴格執行排污單位自行監測制度，嚴厲打擊環境監測數據弄虛作假行為。推進落實生產者責任延伸制度。

推進企業環境治理信息公開。排污單位通過企業網站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行情況，并對信息真實性負責。鼓勵企業通過設立企業開放日、建設環境教育體驗場所、舉辦環保課堂等多種形式向公眾開放。根據排污企業特點，分類推廣安裝參數管控、視頻監控等設備并實時聯網。

健全企業信用建設。完善環境信用評價和綠色金融聯動機制，持續開展企業環境信用動態評價和應約評價。建立排污企業“紅黑”名單，實施分級分類監管。將環境違法企業違法信息納入信用記錄，環保失信黑名單企業列入失信聯合懲戒對象名單，通過“信用廈門”網站等依法依規向社會公開。對嚴重違法的失信企業，在政府采購、工程建設招投標、融資服務、評先評優等方面按規定予以聯合懲戒。落實上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。

第三節 健全全民行動體系

加強生態環境保護宣傳教育。大力弘揚生態文化，引導全社會提高生態文明意識和生態文明素養，履行生態環境保護責任。把生態文明和生態環境保護納入國民教育體系和黨政干部培訓體系。推進生態環境保護宣傳教育進學校、進社區、進工廠、進機關。以企業環保設施向公眾開放活動為抓手，開展生態環境教育基地創建工作。加大生態環境保護宣傳力度，研發推廣環境文化產品。引導公民自覺履行環境保護責任，逐步轉變落后的生活風俗習慣，踐行綠色生活方式，倡導生態價值理念，深入開展“六五”環境日、“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，提升公民生態文明意識行動，構建生態環境保護社會共治大格局。

強化輿論引導和社會監督。加強環境輿情研判，完善重大輿情管理應對和風險防控機制，確保輿情穩定可控。推進城市污水、生活垃圾、危險廢物和廢棄電器電子產品處理等環保設施常態化開放機制，有效化解環境敏感項目“鄰避效應”。完善信息公開機制，推進環境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。健全公眾監督和舉報反饋機制，健全“12369”與“12345”互聯互通，暢通環保監督渠道。引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。

發揮各類社會團體作用。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環境治理。發揮行業協會、商會等橋梁紐帶作用，促進行業自律。完善環保社會組織培育引導機制，加強對社會組織的管理和指導，支持環保社會組織健康有序發展。大力發揮環保志愿者作用，培育崇尚環保志愿的社會價值觀，提升公益和志愿服務水平。

加強高校科研院所智庫支持。依托在廈高校及各類科研院所，完善生態環境相關學科專業設置，提升生態環境科研能力，積極培養專業人才。加大生態環境科技創新投入，鼓勵環境科學技術產學研合作，支持生態環境技術評估專家庫建設，推進生態環境科技成果轉化評估體系建設，認真實施廈門市促進科技成果轉移轉化措施，促進生態環境治理領域科技成果轉化。

第四節 健全生態環境法治體系

推進修訂和完善法規體系。深化生態環境保護領域地方立法實踐，探索在生態環保領域先于省級進行立法。明確違法責任，對造成生態環境損害的，依法依規追究賠償責任；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。推進制定和完善廈門市生態環境保護、海洋生態環境保護、生物多樣性保護、排污許可、水排放權、碳排放權交易管理、河長制等方面的地方性法規、規章和規范性文件。

推動完善生態環境標準與規范。立足廈門市實際和生態環境狀況，研究制定和修訂地方污染物排放（控制）標準等，開展生態文明建設、污染防治、綠色低碳、環境治理等技術標準研究。做好生態環境保護規劃、環境保護標準與產業政策的銜接配套，健全標準實施信息反饋和評估機制。

強化司法保障。完善辦理環境違法犯罪案件協作聯動工作聯席會議制度，健全生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案件線索提供、案情通報、案件移送等協同聯動制度。協助建設閩西南協同發展區生態環境司法協作平臺，推進環境資源案件跨區劃管轄制度改革。建立完善生態環境審判制度，健全環境審判機構運行機制，統一涉生態環境案件受案范圍、審理程序等，探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制。加大對破壞生態環境違法行為的打擊力度，完善生態環境和自然資源領域的公益訴訟制度，加強檢察機關提起生態環境公益訴訟工作。

第五節 健全環境治理市場體系

構建規范開放市場。深入推進“放管服”改革，全面落實國家市場準入負面清單制度，逐步完善市場準入清單制度，打破地區、行業壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。完善公平競爭審查和公正監管制度，規范市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規范有序的環境治理市場環境。

強化環保產業支撐。編制環保產業規劃，加強關鍵環保技術產品自主創新，建立創新發展的節能環保產業支撐體系。加強廈門市環保企業關鍵環保技術產品自主創新，推動環保技術裝備示范應用，加快提高環保產業技術裝備水平。做大做強龍頭企業，培育一批專業骨干企業，護持一批專特優精中小企業。加快推動企業主動對標國內外先進環保企業和環保技術，實現高質量趕超，帶動先進的環保技術、裝備、產能走向世界。

健全價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”，健全“污染者付費+第三方治理”機制。實施非居民用水超定額累進加價制度，推動制定鼓勵中水回用的水價政策。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費政策。綜合考慮企業和居民承受能力，貫徹落實差別化電價政策。

編輯：趙凡