近年來，隨著環保政策的逐步收緊，環保設施安全問題已經成為了大部分工業企業面對的一個重要風險，近日，河北省生態環境廳發布了《關于開展應急減排措施和涉環保設施安全評估工作的通知》(下稱《通知》)，就工業企業涉環保設施安全生產工作做出了部署。通知主要針對了哪些安全風險？對企業做出了哪些要求？工業企業該如何整體規避環保設施風險？

《通知》全文如下：

01 《通知》政策解析

環保設施首先是生產設施，只有生產設施安全穩定運行才能保障污染防治效果。近年來發生的環保設施安全生產事故，對企業正常生產和環境安全造成了一定影響，環保設施運行已成為安全生產新的風險點。污染防治涉及工藝和流程錯綜復雜，安全措施、安全設施不到位，易發生安全生產事故，甚至衍生環境事件。

近年隨著國家環保治理力度的加大，特別是2015年后掀起的轟轟烈烈的揮發性有機物（VOCs）治理運動，不少環保工程倉促上馬，存在安全條件論證不足等現象。另外，環保設施的安全監管在職責劃分上不夠清晰，環保設施的安全問題長期被忽略。還需一輪輪對重點環保設施和項目組織開展安全風險評估和隱患排查治理，在管環保的同時也要管安全！ 

02《通知》中強調的安全事故范圍

《通知》中特別強調了脫硫脫硝、RTO焚燒爐及污水處理等幾項常見的工業企業環保設備安全事故類型，通過對案例的分析和安全建議，工業企業務必重視并且展開自查！

脫硫脫硝裝置事故案例

安全建議

1、焦爐煙道氣脫硫脫硝裝置與焦爐生產

焦爐煙道氣脫硫脫硝裝置的作用是將焦爐煙道氣中的SO2和NOx含量降至國家環保政策規定的標準后排放, 實現途徑是通過引風機將煙道氣從煙道中抽出, 經過單元設備處理后再排放。在引風機抽出煙道氣的過程中, 不僅要在煙道上開孔, 還要在引風口與煙囪之間增設切斷閥, 以利于煙氣的抽出。在抽出過程中, 要在引風口設置調節閥, 用于調節分煙道吸力, 還要增加分煙道吸力的報警與聯鎖, 以保證焦爐加熱交換系統的壓力制度。

2、煙囪熱備的注意事項

目前有些焦化廠脫硫脫硝后煙氣排放采用鋼煙囪替代焦爐原有煙囪。廠內配備兩路電源供電, 脫硫脫硝風機一開一備, 來保證焦爐的穩定生產。但在全廠停電等極端事故狀況下, 鋼煙囪因吸力不足無法維持焦爐加熱交換系統的壓力制度, 極易引發焦爐重大安全事故。經歷過停電等極端事故的焦化廠, 都會恢復焦爐煙囪的熱備作用, 由此可見焦爐煙囪熱備對于焦爐安全生產的重要性, 熱備煙囪根部吸力一般控制在-350~-600Pa,方能保證該焦爐的穩定生產。

3、脫硫脫硝突發事故狀態下的技術措施

 即使煙囪熱備具有足夠吸力, 突發事故時脫硫脫硝裝置停機和煙氣切換都不可能瞬間完成。突發事故是不可預期的, 因此, 需要考慮可行的技術措施來保證突發事故時焦爐生產的穩定性。在煙囪熱備的情況下, 可以通過如下途徑解決。

（1）設置自動升降閘板

（2）脫硫脫硝裝置與焦爐中控室的聯鎖

（3）液壓交換機須設有蓄能器

RTO焚燒爐及事故案例

安全建議

RTO在正常工況下不易發生火災、爆炸事故。但由于廢氣成分復雜多變、濃度波動大，易造成焚燒爐運行穩定性較差，存在一定的安全隱患。為了防范RTO火災、爆炸事故可以采取如下安全措施：

1、全面識別風險。對不同廢氣混合集中收集時，應對各種廢氣間的相互影響開展風險分析，弄清廢氣的危險特性。對廢氣的組分，危險性、爆炸極限、閃點、燃點等進行檢定和檢測，全面掌握廢氣的安全風險，避免發生反應。對于廢氣成分復雜的，應進行安全性分析，例如HAZOP分析，并采取相應的安全措施。

2、優化收集系統。對吸風罩、風機選用進行規范設計，同時廢氣收集管線需統籌規劃，形成支管→主管→處理裝置→總排口的收集處理系統，確保廢氣收集效果。合理選擇相關設備和材料，可通過設置緩沖罐、調整風量等預處理設施，嚴格控制RTO爐入口有機物濃度和流速，保證相對平穩、安全運行。

3、漸進化科學調試。RTO爐調試時理應先進行空載調試，待空載調試穩定后再逐步接入低濃度有機廢氣，如企業污水池加蓋收集后廢氣、車間換風廢氣等，最終再逐步接入高濃度廢氣，同時對擬接入高濃度廢氣的排放流量、排放濃度進行檢測。

4、安裝在線監控系統，設置電控系統操作間。RTO 爐凈化處理系統是一項人機高度結合的設備，雖然其自動化程度較高，但必須安排專人進行維護與管理，如 RTO 爐在發生爆炸前有機物濃度常會在短時間內迅速升高，此時系統若有人值守則可提前發出預警并采取必要的措施，避免事故的發生;同時對 RTO 各系統尾氣安裝 TVOC 濃度在線監控系統，為企業管理提供必要的數據支撐。

廢水治理設施事故案例

安全建議

根據相關統計，廢水處理設施安全事故的事故類型以中毒事故居多，占事故總數目的近70%，且發生事故的原因多為人員處于密閉空間內長時間暴露于有毒氣體當中造成傷亡。另一潛在原因為人員的勞動保護用品配備不齊全或佩戴不正確。包括場地安全設施不完備，導致人員摔傷甚至溺亡，以及處理及排放過程的合規性不足，可能引發爆炸、閃爆等極端情況。

結合企業安全管理特點，對污水處理行業的安全管理有一些參考意見：

1、加強現場和設備設施管理

加強現場6S和職業衛生安全管理，加強設備設施管理，盡可能選用安全高效的設備設施，完善安全操作規程，嚴禁違章作業。在充分分析危險源的基礎上，在現場安裝安全防護設施，并設立安全警示標志。完善密閉空間通風設施，配備安全器材和有害氣體探測儀。通過定制看板、設置設備異常信號燈、安全提醒板、安全曝光臺等多種形式，向作業人員充分傳遞安全信息，提高責任意識和風險識別能力。

2、改進安全管理體系

建立明確的安全生產責任制，明確各級單位和負責人安全職責，定期進行檢查，確保職責落實到位。完善隱患排查治理機制，定期對現場隱患進行檢查，查出隱患及時治理，舉一反三，避免重復隱患。開展安全生產標準化工作，通過對標管理，提高安全生產管理水平。

3、突出安全管理重點

加強特殊時段、重點部位安全風險管控，尤其做好設備檢修過程、受限空間的安全管理。凡涉及動火、受限空間、盲板抽堵、高空、斷路、動土、吊裝、用電、設備檢修等作業必須按照相關作業規程辦理票證方可作業，確保安全防護設施和現場監管到位。

4、提高員工安全知識和安全技能

加強員工安全知識和安全技能培訓，通過經常性的案例警示教育和應急預案演練，提高員工應急處置能力和風險防范能力，提高員工自救和施救能力。讓作業安全成為員工發自內心的需求和追求，提高作業人員安全素養。

5、采取本質安全的控制措施

采用先進技術，消除密閉空間，降低窒息中毒和火災爆炸事故風險。

03 工業企業該如何整體規避環保安全設施風險

隨著國家對生態環保要求的提高，企業新、改、擴建各類環保設施以提高治污能力，但因安全因素造成事故也時有發生。近年由環保設施運營管理不善導致的安全事故頻發，被列入各項排查行動，為避免千里之堤毀于蟻穴，針對環保設施的安全監管也在不斷升級，那么環保設施要注意哪些事故原因？工業企業應該規避哪些風險事項？

環保設施風險管控建議

1、加強環保項目工藝安全論證。實施環保改造項目時，必須對環保改造工藝進行安全論證，開展HAZOP等風險分析，以安全長周期運行為目標進行評估篩選。從系統的角度對環保改造項目中的潛在危險進行識別、分析和評價，并落實相應安全措施；

2、加強環保項目風險辨識。將環保項目、主生產裝置、周邊設備實施作為一個系統進行系統性風險辨識，高度重視環保改造過程中出現的新情況、新問題，重點分析環保項目對主生產裝置、周邊設備設施產生的次生風險；

3、健全完善環保設施安全標準規范。針對危險化學品行業環保設施，細化和明確安全要求和風險控制措施；

4、開展危險廢物存儲和處置安全指南研究。針對危險廢物組分復雜、濃度差異大的特點，開展安全存儲和處置方法研究，為企業提供簡易、可操作的技術指導；

5、環保設施應該與其他建設項目實施相同的安全監管標準；

6、加強環保改造項目變更管理。環保項目要嚴格履行申請、安全論證審批、實施和驗收等變更管 理程序，辨識工藝設備變更帶來的安全風險，從工 藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面落實變更風險控制措施；

7、加強環保設施承包商安全培訓與管理。企業應建立完善的承包商安全管理制度，所有安全培訓做到有記錄、有針對性、有效果，對環保項目施工進行嚴格的風險管控；

8、采用本質安全的環保措施，消減風險源，比如采用浮動頂蓋等兼顧安全和環保的技術。

編輯：李丹