五、空氣質量達標壓力

阜陽市煤炭消耗總量大、高耗能行業企業數量多、“老舊車”占比高、道路和施工揚塵問題凸顯，污染物排放強度較大，整體空氣質量狀況較差，空氣質量狀況在安徽省內排名比較靠后。2015-2020年，阜陽市大氣污染防治取得初步成效，空氣質量有所改善，NO2、SO2和CO_95per濃度整體呈改善趨勢，改善率分別為25.7%、69.6%和26.7%，已穩定達標；PM2.5、PM10和O3_8H_90per濃度先升后降，2020年O3_8H_90per濃度已達到國家二級標準，但PM2.5和PM10濃度分別超過國家二級標準42.9%和11.4%，達標壓力較大。

2015-2020年期間，以O3為首要污染物的天數整體增加，O3污染也逐步成為影響阜陽市空氣質量和優良天數的最主要因素，PM2.5和O3協同治理不容忽視。要保障阜陽市空氣質量持續改善，應以工業企業全過程污染防治、產業結構升級、移動源排放治理和監管、揚塵源綜合整治為重點，深化四大結構調整，堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出NH3、NOX和VOCs等多污染物協同減排，強化PM2.5與O3協同控制，全面參與，全民共治，實現空氣質量全面達標。

六、重點任務與措施

（一）加快能源結構優化調整

1.實施煤炭消費總量控制

嚴格控制煤炭消費總量。制定專項方案，以潁東區、臨泉縣、太和縣、潁上縣為重點，采取綜合減煤措施，按照控增量、減存量、提效率的系統治理思路，將全市煤炭消費總量控制目標分解落實到各區縣，削減煤炭消費總量。新、改、擴建耗煤項目實行煤炭減量替代，重點削減非電用煤。2025年煤炭消費總量比2020年下降5%以上，2026-2032年繼續推進煤炭消費總量降低。

提高清潔能源利用水平。持續推進“以氣代煤”，新增天然氣量優先用于城鎮居民和燃煤鍋爐、工業爐窯替代，實現增氣減煤，不斷提高各縣（市、區）重點鄉鎮氣化水平；逐步擴大天然氣利用規模，在熱負荷相對集中的高新區、產業集聚區、工業園區新建和改建天然氣集中供熱設施，鼓勵新型工業、高新技術企業利用天然氣。加快開展太陽能、風電和生物質能等非化石能源利用項目建設，逐步構建以綠色低碳、節能高效、多元互補、智慧互聯為主要特征的能源消費體系，非化石能源消費比重顯著提高。到2025年底前，全市非化石能源消費比重提高至15%左右；到2032年底前，全市非化石能源消費比重提高至20%左右。

重點削減非電用煤。嚴格控制化工、磚瓦等行業落后產能用煤。明確劃分高耗能壓煤重點企業、建立重點企業煤炭消費壓減幫包制度，制定一企一策。持續開展工業領域電能和天然氣替代工程，積極調整工業燃料結構。

優化調整高污染燃料禁燃區。有序擴大禁燃區范圍，禁燃區內禁止燃用《高污染燃料目錄》中的Ⅲ類燃料組合，即在禁燃區內禁止燃用：煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油：非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發生爐、爐灶等燃燒設施（經批準的集中供熱、電廠鍋爐除外），禁止銷售、燃用高污染燃料。

加強散煤治理。持續開展散煤生產加工點、銷售點排查活動，煤質抽檢覆蓋率始終保持100%；對新發現的散煤生產加工點、銷售點從快清理、依法處罰；開展散煤治理專項執法檢查，堅決杜絕已取締的散煤生產加工點、銷售點變換經營場所，采取隱蔽生產、流動銷售的形式進行散煤經營活動，防止散煤經營行為死灰復燃。加強對餐飲業固定門店、流動攤販以及農業生產、學校、醫療、養老等經營服務行業的散煤治理，完成農業種植養殖、農副產品加工等散煤替代工作。

2.加大電力行業結構調整

加快淘汰落后燃煤機組。制定專項方案，以臨泉縣、潁東區為重點，2025年底前關停30萬千瓦以下煤電機組（承擔供熱必需保留的機組除外）。在保障企業用電、用熱負荷的前提下，通過大型高效清潔機組替代發電。

實施煤電機組先進煤耗行動。加強電力行業提標改造，現役燃煤發電機組因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻等成熟節能改造技術，使供電煤耗達到同類機型先進水平。

保障電力安全穩定供應。加快城鄉電網改造，增強供電可靠性。制定實施工作方案，加快農村“煤改電”電網升級改造，供電公司要統籌推進輸變電工程建設，“以需定供、以電定改”。

提高可再生能源發電比重。加大可再生能源消納力度，提高新能源和可再生能源發電占全社會用電比重，避免出現棄風、棄光問題。積極發展風電和光伏發電，探索推動風光儲一體項目，推進一批風電和光伏發電項目。

3.積極推進工業園區集中供熱

推進省級以上開發園區集中供熱，加強區域內集中供熱能力，集中供熱范圍內不得新建自備燃煤熱電機組、分散燃煤鍋爐，淘汰開發園區分散燃煤供熱鍋爐。在熱電聯產規劃指導下，對30萬千瓦以上燃煤機組進行供熱改造。在集中供熱和燃氣管網未覆蓋的產業集聚區，實現清潔能源替代，同時進一步推進電網升級改造，積極推進電鍋爐供熱。在開發園區基本實現集中供熱的基礎上，完善配套供熱管網，擴大集中供熱范圍，實現集中供熱全覆蓋。

4.強化節能減排工作

實施能源消耗總量和強度雙控行動。嚴格執行節能審查制度，從工藝技術、主要用能設備、節能措施等方面切實加強項目能源強度先進性審查。嚴格依法處置未按期淘汰落后生產工藝和用能設備、主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業。推動企業按照《能源管理體系要求及使用指南》（GBT23331-2020）開展能源管理體系建設和認證工作，積極推廣“互聯網+”、智能化用能監測和診斷技術，指導和督促節能措施落實。

編輯：李丹