美國VOCs管控治理的發展

時間：2017-08-23 11:16

來源：中宜環科環保產業研究

作者：不及耳耳整理

整個20世紀90年代期間，CARB對反應性規模及其在相應環境監管體系中的應用做了持續研究。2000年6月，CARB結合當時最新的MIR值出臺了氣溶膠涂料的相關法規，之后又將MIR值應用到包括建筑涂料在內的其他法規中。2005年EPA批準了《加州氣溶膠反應性規定》作為加州臭氧州實施計劃的一部分。

盡管具體反應性管控的方法相對于基于排放量管控方法取得的VOCs減排效果更加明顯，但在實施過程中仍存在許多亟待解決的問題。由于VOCs物質眾多，具體反應性管控方法要比排放量管控方法復雜得多，在一定程度上導致了管控成本的增加。

排放標準

在美國環境空氣質量標準（NAAQS）中，與VOCs控制相關的主要內容主要有兩大類，即常規污染物排放標準和危險空氣污染物的國家排放標準。為達到NAAQS標準，EPA針對固定源頒布了基于最大可達控制技術（MACT)和一般可行控制技術(GACT)的《國家有毒空氣污染物排放標準》(NESHAPs)，要求受控污染源安裝可達到同行業最低排放水平的處理設施對污染進行處理。同時，就新污染源制定了《新污染源排放標準》(NSPS)，不僅要求各行業采用最佳示范技術(BTD)，而且還規定了排放限值和操作標準等內容。針對VOCs涉及的不同行業均制定以最佳實用技術(BPT)為依據的行業標準，見表1。

行業排放標準涉及石化、煉油、精細化工（染料、顏料、殺蟲劑、涂料等雜項有機化學品）、表面涂裝、出版印刷、鑄造、油品儲運、制藥、服裝干洗等領域。同時根據排放源類型的差異，在行業排放標準中，又分為儲罐、裝載操作、設備泄漏、工藝排氣、廢水揮發五類源，并分別規定了工藝設備、運行維護，以及排放限值的要求（表2）。其中，后四類源均為逸散源。可見其控制工作的周密性和重視程度。

經濟管理手段

為改善空氣質量，美國采取了多種空氣污染管制方式，其中，最主要的經濟管理手段就是征收包括VOCs在內的各項污染物排污費。美國排污收費制度，主要依據排污許可進行費用收取。

以美國加州南海岸空氣品質管理局（SouthCoastAirQualityManagementDistrict，SCAQMD）為例，他們通過征收各項列管污染物排放費，以改善空氣質量。VOCs是其列管污染物之一。VOCs排污收費始于1995年，只要是排污許可制度管理范圍內的VOCs排放企業，均需申報并繳納排污費。加州VOCs排污費征收以噸為計費單位，排放量在4噸/年以下的工業污染源，按照75美元的固定費率征費;排放量超過4噸/年的工業污染源，根據不同排放規模實行階梯收費（表3）。