基于技術原則考慮，新建污染源實施標準和有毒有害大氣污染物排放標準以源頭控制、過程控制及末端治理技術控制為基礎進行制定，按照行業和污染源的不同分為100多項。標準可分為行業標準和通用標準，其中行業標準重點對重污染、高排放、集中度高的行業提出較為詳細的要求;通用標準主要控制重點過程環節，根據各行業特點，分別對焚燒爐、儲罐、廢水處理、裝卸等過程環節提出具體要求。

標準主要內容

美國大氣污染物排放標準內容具體，具有較強的操作性。無論是新建污染源實施標準還是有毒有害污染物排放標準，一般包括以下幾方面內容。

適用范圍：指明標準管轄范圍，即哪些設施要執行該標準;

相關定義：對標準中涉及的名詞術語的解釋說明;

標準要求：文件的核心內容，分為排放限值標準和運行操作標準兩種形式，無論是哪種形式都具有同樣的法律約束力;

監測要求：大部分標準都對污染源連續監測系統的安裝、維護、運行做出詳細規定，并要求任何監測系統若中斷或發生故障應立即進行修理或校正;

達標測試方法：為判斷污染源排放的污染物是否符合標準要求，每項排放標準都規定了進行達標測試的具體方法、程序和期限;

報告和記錄要求：規定企業建立污染臺賬的形式和內容，以及企業向管理部門報告的時間、形式和內容;

權力規定：規定了國家和地方在標準執行過程中的權力。

標準特點分析

美國大氣污染物排放標準體系較為系統，針對性較強，既考慮了通用環節的共性特點，又考慮了各個行業的特殊情況，標準內容體現了從源頭、過程和末端環節對污染物的全面控制，主要具有以下特點:

一是將常規污染物和有毒有害大氣污染物區別對待。常規污染物的新源由EPA統一制定標準，現源則由各州分別制定標準;有毒有害大氣污染物不分新源和現源，統一由EPA制定標準。

二者的排放標準均體現出新源嚴于現源的思想。二是針對行業或污染源的特點制定標準。美國以技術為依據，根據各行業和各類污染源的具體特點，分別制定了詳細的標準，規定了適用范圍、相關名詞定義、標準控制要求、監測要求、記錄和報告要求等，保證了相關標準具有針對性和科學性。

三是包含排放限值標準和運行操作標準兩種控制形式。大多數行業標準均根據行業特點對物質的排放濃度或強度進行了規定;對于有組織排放和難以監測的無組織排放，則通過設計、設備、操作或運行等方面，從原料選用、廠址選擇、儲罐選型、末端治理技術等角度進行控制。

四是針對生產過程可能涉及的污染物進行管理，包括SO2、顆粒物、VOCs等。在現有科學理論、監測技術和污染防治技術的基礎上，可基本滿足對污染物的控制要求。

五是重視建立污染物控制記錄。美國的各類標準均要求企業針對環保設施的運行、污染物排放、日常檢查和維護建立臺賬，并對需要記錄的內容和形式做出了明確規定，同時還要求企業定期向環境管理部門報告相關情況。

工業污染源歸類解析方法

從生產工況上，可將工業VOCs排放源分為正常排放、非正常排放、事故排放3大類;從排放形式上，可以分為有組織排放和無組織排放兩大類。

在上述分類的基礎上，借鑒美國標準體系中對污染源的分類方法，可根據VOCs的產生排放特點，利用歸類解析思路對污染源進行歸類，將其大致分為11種(事故排放暫不考慮)，基本涵蓋了工業生產、儲運過程中各種VOCs的排放過程。具體分類情況如表1所示。

其中，熱、冷供給設施燃燒煙氣排放主要是指鍋爐、加熱爐等燃燒燃料產生的排放，其VOCs排放主要受燃燒條件與燃料性質等因素影響;工藝尾氣排放和工藝廢氣釋放主要指石化化工企業生產過程中的工藝廢氣，分為有組織排放和無組織排放兩種，其VOCs排放主要受生產工藝過程的操作形式、工藝條件、物料性質等因素影響;生產設備機泵、閥門、法蘭等動、靜密封處泄漏是指工藝裝置的壓縮機、泵、閥門、法蘭等動、靜密封點物料泄漏產生的排放，主要受物料性質、密封點性質、維護管理水平等因素影響;原料、半成品、產品儲存及調和過程排放是指有機液體儲罐大小呼吸排放的VOCs，主要受物料性質、物料周轉量、儲罐結構、儲存溫度、環境條件等因素影響;原料、產品裝卸過程逸散是指液體有機產品裝車、裝船等過程有揮發性有機物逸散，主要受物料性質、物料周轉量、裝載方式等因素影響;廢水集輸、儲存、處理處置過程排放是指廢水集輸、儲存和處理系統會通過蒸發和氣提方式逸散VOCs，主要受廢水性質、廢水溫度、氣候條件、廢水處理方式等因素影響;采樣過程泄漏、采樣管線內物料置換和置換出物料收集儲存過程中排放的VOCs，主要受置換物料性質、置換量及收集和處理方式等因素影響;冷卻塔、循環水冷卻系統泄漏是指在循環冷卻水中的物料隨著循環冷卻水蒸發造成VOCs排放，主要受循環冷卻水中泄漏的物料量、循環水量等因素影響;設備、管線檢維修過程泄漏是指設備、管線維修過程中由于卸料、設備、管線吹掃氣體放空造成的VOCs排放，主要受設備和管線結構、殘存物料性質、掃除方式及被掃除物料處理方式等因素影響;生產裝置非正常生產工況排放主要指非正常和事故工況下通過火炬系統排放的VOCs，主要受物料性質和流量、燃料性質和流量、燃燒時間、燃燒條件等因素影響。

通過研究各類污染源VOCs的排放特點、影響控制因素，進而研究減少VOCs排放的控制措施和管理要求，更有針對性地制定污染控制標準。

我國工業源VOCs

控制標準體系頂層設計建議

由于我國現行大氣污染源排放標準體系主要針對有組織排放源，對以無組織排放為主的VOCs適用性不強，因此建議以VOCs污染控制為試點，調整污染物控制標準體系的設計思路，從污染物產生的全過程，對污染源實施精細化管理，從而有效控制污染物的排放。

編輯：張偉