4. 全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū);推動工業(yè)園區(qū)集中供熱、供電;加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%;實施煤電節(jié)能減排升級改造行動，推進煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。

(五)深化移動源污染綜合防治

1. 嚴格控制機動車新增排放量。加強外地車輛轉(zhuǎn)入管理，嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)，達不到國家排放標準的車輛不予辦理入戶手續(xù)。建立新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開制度。發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車，制定、實施新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，并在公交行業(yè)率先推動新能源公交車應(yīng)用。

2. 加強在用機動車環(huán)境監(jiān)管。開展非道路移動機械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬，劃定非道路移動機械低排放區(qū)，市內(nèi)禁止使用第三階段排放標準之前的高排放非道路移動機械;完善機動車排污監(jiān)控平臺，加強機動車排氣遙感監(jiān)測能力建設(shè)，加強機動車尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管、檢查，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗，建立并完善檢測/維護(I/M)制度;加強機動車污染監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，并按《關(guān)于印發(fā)全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕113號)相關(guān)要求完成能力建設(shè);加強對機動車冒黑煙和超標排放，及非道路移動機械超標排放等行為查處。適當(dāng)增加報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。

3. 推進油品升級。推動煉油企業(yè)細化落實油品升級改造實施方案，組織實施成品油質(zhì)量升級行動，加強加油站銷售油品的檢查，確保2017年底前全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

4. 加強城市綠色交通建設(shè)。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設(shè)完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強政策引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強公眾綠色出行理念。

(六)嚴格環(huán)境準入，源頭控制排污

1. 嚴把“兩高”項目準入關(guān)。認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格控制高耗能高排放項目投資審批實施意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕63號)，嚴格控制高排放項目建設(shè)，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目。貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。

2. 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動以制造加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施大氣污染治理重點工程，推進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

(七)推進生活領(lǐng)域大氣污染綜合整治

1. 加強城市餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤，對嚴重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營戶依法進行處罰。

2. 嚴格實行秸稈禁燒制度，建立健全長效管理機制，將工作責(zé)任分解落實到鎮(zhèn)級人民政府，嚴格檢查與考核。加強巡查監(jiān)管，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。建立農(nóng)業(yè)秸稈焚燒控制示范區(qū)。積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池，用于處理秸稈等垃圾的無害化處理。嚴格管控市區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒垃圾。

3. 加強采石場粉塵污染治理，對全市采石場石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位。

(八)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治

開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查，確定排放基數(shù)，明確我市揮發(fā)性有機物排放總量控制要求。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度，開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測。深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。

重點工程詳見附件。

五、實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

市成立大氣污染防治行動辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各單位大氣污染防治履職情況，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，副主任由各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從各責(zé)任單位抽調(diào)。與各縣區(qū)人民政府(管委)、各有關(guān)部門簽訂目標責(zé)任書。各級政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本方案確定的目標任務(wù)，結(jié)合本地實際，研究制定空氣質(zhì)量改善具體工作方案和計劃，并將目標任務(wù)逐項分解到有關(guān)部門和單位，建立目標責(zé)任機制，明確防治措施及完成時限，加強督促檢查和目標考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、項目到位、資金到位。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市大氣污染防治行動工作方案的通知》(欽政辦〔2014〕54號)明確的任務(wù)分工，認真履行大氣污染防治責(zé)任。

(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入

完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺排污許可證管理、環(huán)境稅法實施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級政府要加大大氣污染防治資金投入力度，將重點領(lǐng)域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。研究出臺相關(guān)政策，對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持，對主動使用清潔能源、提前報廢黃標車老舊車的個人予以獎勵。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制引導(dǎo)、鼓勵社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。

(三)強化環(huán)境監(jiān)管，加快項目實施

編輯：張偉