日前，河北張家口市政府印發(fā)《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

張家口市人民政府

關(guān)于印發(fā)張家口市2017—2018年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位：

《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家口市人民政府

2017年9月19日

張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、省政府《河北省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，深入推進市委、市政府《關(guān)于強力推進空氣質(zhì)量提升的意見》，切實做好我市2017—2018年秋冬季（2017年10月—2018年3月）大氣污染防治工作，加快提升環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，制定本攻堅行動方案。

一、充分認識秋冬季大氣環(huán)境形勢的嚴峻性和緊迫性

近年來，隨著大氣污染綜合治理工作的不斷深入推進，我市整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善效果不明顯。特別是2016年秋冬季以來，受多次重污染天氣過程影響，我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)下降，大幅拉升了PM2.5的平均濃度。受1、2月份重污染天氣的影響，1—8月全市PM2.5濃度為33μg/m3，同比上升10%，超出省下達的2013—2017年五年改善目標的3.1%,超出2017年度改善目標的6.5%，形勢非常嚴峻。面對秋冬季大氣擴散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，能否完成空氣質(zhì)量改善目標，關(guān)鍵在冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對。對此，我們必須在落實現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加科學(xué)、精準和有效的強化措施，嚴格控制污染物排放總量，有效降低排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度，確保實現(xiàn)秋冬季PM2.5平均濃度大幅下降，確保完成全年目標。各縣區(qū)各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，切實強化“四個意識”，堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，勇于擔(dān)當(dāng)、強化攻堅，決戰(zhàn)決勝打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全力保障好“十九大”期間空氣質(zhì)量。

二、基本思路和主要目標

基本思路：針對秋冬季污染特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準短板弱項，突出重點任務(wù)、重點區(qū)域和重點時段，細化工作舉措，層層壓實責(zé)任，確保工作落實。強化秋季治本，加快推進綜合治理工程進度，堅決按照時間節(jié)點和治理標準，完成省“1+18”、市“1+19”文件確定的階段性“清零”任務(wù)，力求做到“冬病夏治”。強化冬季治標，對重污染行業(yè)和大宗原材料及產(chǎn)品實施錯峰生產(chǎn)與運輸，對揚塵污染實施全面管控，對重污染天氣提前預(yù)警、有效應(yīng)對，最大限度“削峰降速”。強化聯(lián)防聯(lián)控，既要嚴格落實區(qū)域防控措施，又要切實做好市域協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)協(xié)同治理、責(zé)任部門協(xié)同監(jiān)管，努力做到聯(lián)防有效、聯(lián)控有力。強化督察問責(zé)，細化落實各方責(zé)任，加大監(jiān)察督查執(zhí)法力度，依法依紀追責(zé)問責(zé)，加大宣傳力度，動員全社會共同參與秋冬季大氣污染防治攻堅行動。

主要目標：全面完成省委、省政府和市委、市政府下達的大氣污染治理目標和任務(wù)。2017年10月1日至2018年3月31日期間，全市秋冬季取暖期細顆粒物濃度比2016年—2017年同期下降5%以上，其中：經(jīng)開區(qū)下降6%以上，橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、涿鹿縣、蔚縣下降5%以上，萬全區(qū)、懷來縣、陽原縣、尚義縣下降4%以上，懷安縣、赤城縣、張北縣、沽源縣下降3%以上，崇禮區(qū)、康保縣同比穩(wěn)定下降。

三、確保實現(xiàn)重點任務(wù)秋季“清零”

（一）全力推進散煤污染控制。

1.完成電代煤、氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，確保完成電代煤、氣代煤8000戶。對有“雙代”任務(wù)的縣區(qū)，并按要求做好項目竣工驗收工作〔市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)牧局（市委農(nóng)工委）負責(zé)〕。完成電代煤、氣代煤工程實施的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得銷售、燃用散煤，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局負責(zé)）。對已完成電代煤、氣代煤且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入總量減排約束性考核指標核算體系，替代的煤量和污染物減量可用于新建項目替代方案（市發(fā)改委、市環(huán)保局負責(zé)）。

2.推進散煤清潔化替代。對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)使用生物質(zhì)、型煤、蘭炭等潔凈燃料進行替代，嚴禁燃用劣質(zhì)散煤，加大潔凈燃料生產(chǎn)供應(yīng)力度，并符合有關(guān)質(zhì)量標準要求（市農(nóng)牧局、市發(fā)改委負責(zé)）。積極開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作（市農(nóng)牧局負責(zé)）。

3.加大劣質(zhì)煤和散煤執(zhí)法。嚴厲打擊劣質(zhì)散煤銷售，依法取締劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點。對已設(shè)立的“禁燃區(qū)”“禁煤區(qū)”，全部取消煤炭銷售網(wǎng)點。嚴厲打擊網(wǎng)上銷售劣質(zhì)散煤行為，加強對售煤網(wǎng)站監(jiān)管，暢通舉報渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，并頂格處罰（市市場監(jiān)督管理局負責(zé)）。嚴格落實以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)駐村，村村建立巡邏員制度，嚴防死守，堅決杜絕劣質(zhì)散煤進村入戶。

4.加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。依托省邊界煤質(zhì)檢查站點，查驗進入我市的運煤車輛是否持有《質(zhì)檢報告》，對持有合格《質(zhì)檢報告》的運煤車輛實行抽檢制度，對抽檢不合格的，依法進行處罰，并定期通報抽檢結(jié)果（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）。加強對用煤單位煤質(zhì)監(jiān)管，加大燃用超標煤炭處罰力度，嚴格落實重點用煤企業(yè)煤質(zhì)報驗制度，督促燃煤企業(yè)建立用煤臺賬，落實主體責(zé)任（市環(huán)保局負責(zé)）。

編輯：張偉