四、嚴格落實冬季應急管控措施

（九）推進工業企業錯峰生產與運輸。

29.鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產。實施鋼鐵企業分類管理，統一停限標準，2017年9月底前根據企業排污績效制定錯峰限停產方案，明確錯峰生產企業清單，并落實到具體生產線和設備。2017年10月1日至2018年3月31日，宣鋼焦化廠焦爐的出焦時間延長至48小時以上，限產30%以上。制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，報市級政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間實施停產（市工信局、市發改委、市環保局負責）。

30.建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產。承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在2017年9月底前報市政府備案。（市工信局、市發改委、市環保局負責）。

31.有色化工行業優化生產調控。采暖季炭素企業達不到特別排放限值的全部停產，達到特別排放限值的限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，報省政府批準（市工信局、市環保局負責）。

32.大宗物料實施錯峰運輸。做好鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業篩查，結合行業錯峰生產要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上（市工信局、市環保局、市交通局、市公安局負責）。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）（市公安局、市工信局負責）。要組織環保、交通、公安等部門通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點企業錯峰運輸執行情況(市環保局、市交通局、市公安局負責)。

（十）妥善應對重污染天氣。

33.修編重污染天氣應急預案。以污染源排放清單為基礎，逐個排查區域內各類污染源，摸清污染源排放實際情況，列出污染排放企業清單，核算全社會基礎排放量和應急減排基數，2017年10月底前，完成應急預案修訂工作。要按照企業污染排放績效水平、所處的區域區位，以及對環境的影響程度等實際情況進行分類管理，確定停限產企業清單（市環保局負責）。重大民生保障工程和重點建設項目，在排放達標及嚴格落實各項環保措施的條件下，經市政府批準并報省大氣辦備案后，可不列入停限產名單（市環保局、市住建局負責）；對主要污染物排放濃度達到超低排放標準的火電企業、污染物排放濃度穩定達到現行標準限值30%及以下的企業、使用電或天然氣等清潔能源的鑄造、陶瓷、板材加工等企業，可免于停限產（市環保局負責）。

34.嚴格預警分級標準。按照省統一預警分級標準，加強重污染過程科學預判斷，從嚴從高啟動預警響應。完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數（AQI）日均值調整為按連續24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時以上時，可以解除預警；預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據實際盡早啟動或升級預警級別。對未達到上述預警級別，但空氣質量監測AQI連續3小時達到重度污染以上級別時，各縣區各部門應盡快采取應對措施，加強工業、燃煤、揚塵、機動車、露天焚燒等涉氣污染源的監管和執法巡查，全力“削峰降速”（市環保局、市氣象局負責）。

35.落實預警減排措施。按照預警級別減排措施要求，重污染天氣預警期間，要實現大氣污染物排放總量在黃色、橙色和紅色預警時，減排比例分別達到20%、30%和50%以上。要加強對重污染天氣預警期間駐廠員的環保知識培訓，提高業務水平，保證監督效果（市環保局負責）。

36.加強應急響應聯動。將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，確保及時啟動應急響應，有效應對。要按照環保部、省環保廳通報的重污染天氣預警信息，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制，采取有效應急減排措施（市環保局負責）。

五、切實強化保障措施

（一）嚴格落實部門和屬地責任。各縣區政府是大氣污染綜合治理的責任主體，要進一步提高環境保護工作意識，服從治霾大局，結合實際確定大氣污染治理目標和任務,堅持從嚴從實的原則,細化目標,分解任務。市大氣污染防治工作領導小組辦公室要加強總體指導和綜合協調，“1+19”文件牽頭部門和配合單位分工協作、形成合力，把各項任務抓實抓細抓到位。嚴格落實“三包三保”，即在責任落實上實行市領導干部包縣、縣領導干部包鄉（鎮）、鄉鎮干部包村的分包責任制，嚴格落實市直（縣直）有關單位及鄉鎮（街道辦）的責任清單和工作措施，在目標任務上以周保月、以月保季、以季保年，強化過程控制，確保完成全年目標。各級各有關部門要督促企業切實履行責任，主動落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行，駐張央企、國企、規模以上工業企業要起到模范帶頭作用。

（二）強化督查監察執法。加強統籌協調，市政府建立大氣污染綜合治理專項督查機制，對落實治理責任和任務推進情況進行督查，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。“1+19”方案牽頭部門要分別對牽頭工作落實情況開展專項督查，對工作進度慢的縣區專項調度，及時發現存在問題，調整各項措施。配合省督查組駐市、駐縣區督查工作，著力打通任務落實“最后一公里”，對環境問題突出和工作任務推進滯后的縣區，狠抓落實整改，確保落實到位。堅持常態執法與專項執法相結合、線上監測和線下監管相結合，開展集中式、交叉式、“點穴式”、突擊性等執法行動，加大巡查力度，暢通群眾舉報渠道，實行采暖期重點排放企業駐廠員制度，對典型違法案件集中進行公開曝光，堅決杜絕超標排放和非法排污，形成高壓態勢。對督查發現問題實行“拉條掛賬”式管理，切實防止死灰復燃。各縣區政府都要建立健全督促檢查機制，加大督導落實力度，加大執法打擊力度，確保各項舉措落實到位。

編輯：張偉