比如大家都關心的散亂污治理，建議可以到大興區去看看很多類似于工業大院，散亂污企業都在里面，現在疏解整治后，一部分變成了公園，一分部土地流轉，發展高精尖的企業，更好促進地區發展。再一個大家也感受到了疏解促提升包括城市核心區的背街小巷的治理，背街小巷的治理就是環境改善。今后要讓城市全部干凈起來，這也是北京市新總規里的。再加上我們非首都功能的疏解，這樣一個大背景下，環境的改善，包括大氣環境的改善，不僅是環保部門，也是北京市每一個行業，每一個部門，按照中央的要求，按照建設世界一流的和諧宜居之都的目標，一點一滴的奮斗都會帶來環境質量的改善和城市整體水平的提升，所以說我們對未來空氣質量改善充滿信心。謝謝！

完成《大氣十條》的任務，只不過是邁出治理大氣的第一步

人民日報記者：河北、天津兩地階段目標已達，有無進一步設定的剛性目標？

高建民：我簡單補充兩句，剛才記者朋友問到這個事情，大氣十條提出的目標任務完成，并不代表我們壓力的減少，恰恰更大，大家知道，產業結構不是一天兩天能調整完成的，大氣污染治理雖然階段性已經目標完成，但是大氣環境質量與人民群眾的期盼還有很大的距離，雖然剛才我也講階段性目標完成，但是接下來我們全省上下壓力還是非常大的，群眾對大氣環境質量的期盼才是我們最大的壓力。

第二就是河北綠色發展的要求，要求我們必須改變過去的產業結構、能源結構，加大大氣污染的治理力度，盡快實現根本性好轉。

第三是京津冀作為一個大的區域，需要協調聯動、聯防聯控，需要我們做的我們必須要做好。

第四總書記到河北調研指導工作時專門強調，河北要把大氣污染治理好，解決人民群眾最關心的問題。所以我們現在也在認真總結過去采取的有效措施，堅定不移的抓下去。剛才方局長也講到，就目前的成效來看，這些措施方法應該說是有效的，所以我們應該堅定不移，堅定信心，同時大氣治理也不是一天兩天能完成的，特別是產業結構調整、污染源的減少，到全民的參與、企業主體責任意識的樹立，都需要下很大的力氣。我們一定會更加努力工作，堅決打贏藍天保衛戰，讓老百姓能看到藍天白云常態化，感受到幸福。謝謝。

溫武瑞：我再簡要的補充一點，天津去年PM2.5濃度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%，提前完成了大氣十條目標任務，但與國家35微克/立方米的標準相比，還是非常高的。所以現在只不過是邁出了治理大氣的第一步，而且現在秋冬季污染天氣這個特別突出的問題還沒有很好解決。統計表明，過去幾年，PM2.5在秋冬季的時候下降不明顯。這說明秋冬季大氣污染治理、特別是重污染天氣應對，是非常突出的問題。針對這個問題，今年秋冬季攻堅行動，給我們提出了更高的目標，更嚴的要求。對天津來說，秋冬季PM2.5濃度同比下降25%是非常高的目標。從去年的10月到今年的3月份，我們PM2.5濃度大概是95微克/立方米，下降25%的話就是要下降到70到71微克/立方米；而且重污染天氣天數下降20%的目標這也是一個硬的要求，去年整個秋冬季重污染天氣天津是35天。

針對這個目標，剛才向大家介紹了，我們制定了攻堅行動方案，采取了10項措施來推動落實。從力度上來說，從減排的強度來說，確實是前所未有，既有治本的，又有治標的措施，有些之前沒采取的措施今年也用上了，比方說錯峰生產、錯峰施工、錯峰運輸。我相信這些措施一定能起到好的效果。

方局長剛才也講了，人要努力，天也要幫忙。確實有這個情況。攻堅行動全面實施以來，10月1日至25日，天津PM2.5濃度54微克/立方米，同比改善24%，是歷年來最好水平，取得了前所未有的治理成效。但 10 月 26 日至 28 日一次區域性大范圍重污染過程，僅3天時間，就造成我市當月 PM2.5 濃度上升10微克/立方米。這次重污染過程使我市 PM2.5 月均濃度同比改善率由 24%下降至 6.1%。從我市情況看，本次重污染過程，沿海地區受影響程度明顯高于西北部地區，27日東部的濱海新區PM2.5濃度達到 221微克/立方米，而北部的寶坻、武清濃度分別為160微克/立方米左右。

以上情況說明，影響秋冬季空氣質量的突出問題和重點難點在于重污染天氣。秋冬季攻堅就是要攻重污染天氣應對，要全力強化預警會商、應急處置和聯防聯控，最大程度降低污染影響程度、 縮短污染時間，這也是做好秋冬季空氣質量保障的核心。

您剛才提到的停工，我想在這里介紹一下，10月1號開始，天津就實行了城市建成區停止土石方作業的措施，因為天津現在正處在大的發展建設開發階段，全市建筑工地還有2500多個，我市近年來建筑工地、道路清洗、秸稈禁燒管控到位，揚塵污染得到比較好的管控。但在冬季的時候，由于工地多、氣候干燥，非常容易起塵，整個冬季揚塵污染對PM2.5貢獻在18.2%左右，針對這樣的情況，我們采取了有針對性的管控措施。

首先是分類停工，不是所有的工地都停，涉及土石方作業的、涉及渣土運輸、物料進出的才停；對其他的一些作業，還是可以照常進行的，是不受影響的；但對于可能造成揚塵污染的工序，實行嚴格管控。

第二個是分地域停工，主要是在城市建成區進行停工，因為城市建城區人口最密集、對群眾影響最大。此外，停止土石方作業可同時停止渣土車運輸，從而減少相應污染物的排放。

第三就是分情況停工，涉及到的重大民生工程、重點工程，比如說地鐵工地、造林綠化工程都有季節性，對這些確實無法停止土石方作業的，我們就特許施工。由企業申請，行業部門審核，市政府審定以后發布出來，在工地張榜，公開接受監督。特許施工要做到六個百分之百，確保揚塵得到有效管控。

這些措施廣大的施工企業也是支持的，他們提前做了相應安排，很好的得到了落實。

攻克霧霾難關  28個專家團隊已下沉“2+26”城市駐點指導

經濟日報記者：今年兩會上，總理提出重獎“攻克霧霾難關”的科學家，環保部前段時間啟動了大氣重污染成因與治理攻關項目，請問公眾究竟何時能確切知道霧霾成因？霧霾難題何時能攻克？

劉友賓：我簡要回答一下，2013年9月，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是我們所說的大氣十條。大氣十條在發布之前，經過了充分的專家論證，廣泛聽取了專家意見。“大氣十條”實施以來，在多個國家科技項目的支持下，專家們積極參與相關工作，我國大氣污染防治基礎研究和技術研發取得積極進展，我簡單給大家介紹一下。

比如說提出了區域大氣復合污染的形成機制框架，自主研發了燃煤煙氣除塵、脫硫、脫硝技術，電力行業超低排放技術走在世界前列，實現了區域和城市空氣質量3天精細預報和7天趨勢預報，建立了主要污染物總量減排和區域聯防聯控調度模式，完善了空氣質量和污染源排放標準體系，為重點區域和城市空氣質量改善提供了有力支撐。

當然我們也要看到，科學研究永無止境，隨著大氣污染防治不斷向縱深領域推進，我們大氣污染防治工作不斷面臨新的情況和問題，也不斷對科技工作提出了新的要求。剛才幾位廳長提到，當前大氣污染防治面臨的一個難題就是秋冬季以PM2.5為首要污染物的區域性大氣重污染頻發，這對我們精細化治理的科技支撐提出了更高更為緊迫的需求。

所以國務院第170次常務會議做出部署，由環境保護部牽頭，聯合科技、中科院、農業、工信、衛生、氣象、高校等多部門和單位，匯聚跨部門科研資源，開展京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因與治理集中攻關。目前環保部已經聯合相關部門按照“問題導向、需求牽引”的原則，以京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染應對的科學決策和精準施策為目標，在集成現有科研成果和銜接相關工作基礎上，編制完成了《大氣重污染成因與治理攻關實施方案》，設置了京津冀及周邊地區大氣重污染的成因和來源、排放現狀評估和強化管控技術、大氣污染防治綜合科學決策支撐、大氣污染對人群的健康影響研究4個專題和28個具體課題。前不久李干杰部長宣布了攻關行動的啟動。

這個課題研究借鑒“兩彈一星”攻關模式，聚集所有優勢團隊和優秀科學家，成立國家大氣污染防治攻關聯合中心，形成了一支1000多人的攻關隊伍；實行“包產到戶”的跟蹤研究機制，組建28個專家團隊已下沉“2+26”城市進行實地調研和駐點指導，開展“一市一策”科技支撐方面研究，同時也組建了共享的管理平臺，目前已經初步組織完成了大氣污染立體綜合觀測法，形成了重污染天氣預報，過程監測還有成因快速分析的基礎能力。

您剛才特別關心我們什么時候能夠知道霧霾成因，剛才幾位廳局長實際上已經介紹了，各地的產業結構不一樣，能源結構不一樣，氣象條件不一樣，實際上每個地方的構成、來源是不一樣的，北京跟天津、河北，河北每個城市之間也有區別，我們恐怕很難找到一個普遍的、放之四海而皆準的PM2.5成因。所以我們專家團隊深入到這些市縣，在每一次過程中，要積極觀測、分析、研究它的構成，為我們大氣污染治理工作提出更加有針對性的預防措施，同時也給各地的重污染天氣應急預案提供科學決策。我相信隨著我們專家團隊不斷深入工作，各地PM2.5成因應該會越來越清晰、越來越精準。我們這個團隊也將及時對外發布相關信息。謝謝。

河北省已基本落實采暖季氣源65億立方

路透社記者：剛才各位廳局長介紹了各地都在加大力度推進燃煤鍋爐的改造，但是我們也注意到近期天然氣價格上漲非常迅速，我們了解到京津冀一些地區的工廠企業其實已經有一些承受不了現在煤改氣之后的燃氣成本，并且非常擔心未來天然氣供應。想請各位廳局長如何看待這個情況？下一步將如何開展工作？

劉友賓：煤改氣問題應該說是秋冬季大氣治理非常重要的一項措施。剛才大家都知道了，造成大氣污染一個很重要的原因，就是以煤炭為主的能源結構，為了做好大氣污染防治，不斷調整能源結構是我們必須選擇的一條途徑，也是國際社會共同認可的一個選擇。煤改氣經過專家們反復論證，納入各地工作規劃，是非常重要的一項大氣治理措施。各地目前正在按照計劃推進這項工作。

您提到的影響天然氣供應問題，目前據我們所知，環境保護部正同有關部委保持密切的溝通和聯系，完全能夠滿足冬季清潔取暖需求，即使個別地方出現了民用氣短缺問題，也會及時調劑，確保氣源充足供應。您說到的價格問題，確實一些地方有一些價格波動，據我所知今天上午環境保護部有關司局負責同志正在與有關部門積極協調，確保市場平穩，使這項工作能夠平穩有序開展。

溫武瑞：剛才我介紹了天津總共是有121萬城鄉散煤用戶要改氣或改電，其中留到明年改的是60萬戶。之所以要留到明年改，主要是考慮到用電更清潔，更有保障，能改電的全部要改電。我們在改的過程中更多的是推廣“電代煤”，積極推動電網架設，確保按期入戶。

關于天然氣供應，劉司長講的情況跟我們了解得情況相似。如果出現天然氣供應緊張，特別是高峰時段受到影響的情況時，我們將嚴格按照國家和我市相應保障預案，通過采取調節非民用部門用氣量等辦法，全力解決好這個問題。

高建民：我補充一下，對河北來講，城市的建城區和周邊的農村地區，也有許多調整的地方，宜氣則氣，宜電則電，來完成清潔取暖改造。正像剛才劉司長講的，河北省是北方地區清潔取暖試點工作的重要部分，從目前我們的認知水平來判斷，解決散煤燃燒是解決北方地區取暖季農村排放的一個重要的舉措，對打贏藍天保衛戰有著重要的意義。

就河北來講，目前推進比較順利，特別是我們年初制定的180萬戶目標，各市縣積極性非常高，群眾也是基本認可的，可能實際的完成量會超過這個數，目前這180萬戶已經完成了戶外工程。圍繞保障用氣安全，在環保部的大力支持下，河北省積極與中石油、中石化、中海油等供應商對接，多渠道拓展氣源，積極的推進儲氣的設施建設，制定詳細可操作的應急預案，目前已基本落實采暖季氣源65億立方，基本能夠保障按省下達任務量確定的煤改氣居民用氣。

從目前來看，全省的氣代煤、電代煤完成量將突破200萬，居民用氣基本能夠得到保障。謝謝！

編輯：張偉