第四方面是治散煤，這是我們今年秋冬季攻堅行動方案里重中之重。剛才我向各位介紹了，我們今年通過拉網式的、全面的入村入戶的排查，排查出來全市總共有城市和農村121萬戶居民還在用煤炭。其中城市居民大概14萬戶，其他都是農村地區的用戶。我們將散煤治理作為今年秋冬季要啃下來的硬骨頭，作為重中之重來抓。國家規定我們三年要完成這個任務，天津市改為兩年完成。而且我們通過積極爭取也得到國家的大力支持，天津市已經納入國家北方地區冬季清潔取暖的試點城市。我們對今年要采取措施的61萬戶，按照宜電則電，宜氣則氣的原則，采取了幾項措施。一是能用電的，電網能供應的上的，改為電，像我們搞無煤區，全市有十一萬戶全部改裝了最先進的空氣熱泵。二是用氣，修天然氣管道能通的，或者建了天然氣的就是LNG站來供應，有些地方增加補建供熱的面積，實現了集中供暖。國家規定我們今年任務是29萬戶，目前我們已經完成了34萬戶，年底之前要把61萬戶全部完成，剩下的就是明年來完成。特別需要指出的是，我們對今年還沒有改掉的剩下的60萬戶，全部改用清潔的爐灶，清潔的煤炭，確保過渡時期盡可能的減少排放。

總的來說，今年的冬防在煤炭的治理方面，應該說是歷年來涉及面最廣，力度最大，也速度最快的。現在這項工作正在全力的推進，我就介紹到這里，謝謝。

河北省對交辦問題落實不到位后十名縣市區追責152人

澎湃新聞記者：我的問題關于督察問責，想請問一下高廳長在河北省級層面督察問責開展情況如何，您剛才介紹時提到了多組問責數據，拋開這些數據還有哪些做法能給我們分享一下？

高建民：謝謝這位朋友。應該說大氣污染治理措施都很明確，但責任不落實，再明確的目標也難以實現，再好的舉措也難以落地。隨著這幾年中央環保督察力度的加大，特別是環保部強化督察力度加大和信息公開，不斷在通報一些地方，落實治理措施不力等突出問題，也不僅是河北存在這些環境問題，其他地方也存在這些問題。

對河北而言，我們這兩年隨著力度的加大和工作的深入，也感覺到責任落實不到位，壓力傳導不到位，最后一公里解決不到位的問題，作為我們工作的重點。從年初省委省紀委做出具體要求，我們結合河北黨風廉政建設的實際情況，開展了一問責的原則，把治霾不力列入省委省紀委一問責八清理的重要內容，剛才我介紹的第一組數字就是河北省從今年年初至今“一問責八清理”的具體情況。

今年進入秋冬季攻堅行動以來，隨著環保部量化問責規定的頒布實施，我們也結合河北實際，著力解決壓力傳導不夠，責任落實不力的問題，并提出一系列針對性的措施。特別是針對當前攻堅行動中的突出問題和薄弱環節，參照環保部的量化問責方案的同時，結合河北實際，再次細化實化了量化問責方案，在這里做一個簡單的介紹。

我們的量化問責在認真學習環保部方案的基礎上，結合和被實際進行了完善和細化。

第一就是聚焦工作落實實施問責，擴大問責事項的范圍。除了把環保部的中央環保督察，整改不力作為主要問責事項外，也把河北省專項督察、執法檢查發現的問題，群眾對環境問題的舉報，省環保廳督辦交辦的事項，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環境質量改善情況納入了量化問責范圍。

同時結合當前環境監管責任工作，把人為干擾空氣站點的運行，甚至涉嫌監測數據造假的問題都納入問責范圍，這樣就突出了工作落實的結果和目標，擴大問責事項的范圍，推動工作落實。

第二個特點就是聚焦責任單位實施問責，確保問責更精準。大家也知道環境保護工作，不僅是環保部門的事情，涉及到方方面面，涉及到很多領域。所以，我們結合河北實際，把問責的對象向橫向拓展，向縱向延伸，橫向拓展就是不僅僅是分管環保的，不僅是市縣環保局，或者分管環保的領導，特別對去產能，治理企業，控制揚塵，車輛達標，包括涉及大氣治理的相關分管領導和相關責任部門都納入問責。

向下就是延伸到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，甚至村一級的負責人，還有網格化監管的責任人，就使最后一公里問題能夠有效的落實。我舉個例子，比如秸稈焚燒問題，發現秸稈焚燒，不僅可直接問責分管鄉鎮長，還可以問責相應的主管部門。不僅問責直接責任人，對分管的領導也啟動問責。一個縣連續有3個鄉鎮、5個鄉鎮都發生秸稈焚燒問題，縣里的相關部門和分管領導也要問責。一個地級市有 5個縣職的單位被問責，市直分管的領導也要承擔責任。

這樣就形成一種縱向橫向對相關的責任單位、相關的責任部門、相關的責任人均建立了這種問責體系。

第三個特點是我們的一個創新，就是聚焦突出問題實施問責，實行零容忍。這個什么概念呢？結合環保部已經十輪的強化督察，結合我們的兩輪督察，也發現有一些問題，有一些地方，這些突出問題屢查屢犯，不能有效的舉一反三，不能有效的嚴格整改，不能有效的推動工作落實，我們對這些問題都要督辦、抽查，對屢查屢犯的零容忍，拒不整改的零容忍。特別有一些企業我們查了，環保部強化督察去了兩次，依然不整改，那我們就派出執法局立案處罰，嚴令整改，同時對相關部門進行問責。

還有一個就是對大家最關心的人為監測數據造假的零容忍，發現一次就問責主管副縣長，兩次就問責縣長，三次問責縣委書記。近期我們也對環保部強化督查，我們自己去通過暗訪核查，發現排名后十名的縣，我們先行啟動問責，經過省政府批準，對我們環保部強化督察和我們省的交辦問題落實不到位后十名的縣市區已經啟動了問責。

目前這10個縣已落實責任追究152人，涉及到科級以上領導干部50人。所以通過這三個方面的創新，完善了量化問責的邏輯體系，嚴懲了量化問責的對象和問責的事項范圍，形成了問責的態勢。聚焦問責有效的解決了大氣污染綜合治理工作舉措落實不到位，壓力傳導不到位的問題。為推進各級黨委政府有關部門，嚴格落實監管責任，嚴格落實整改責任，把工作落細落小落實發揮一定作用。今后我們繼續在這方面堅持原則，勇于擔當，把問責堅持下去，發揮永久作用。謝謝。

編輯：張偉