巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治實施計劃

為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)和《內蒙古自治區人民政府關于貫徹落實大氣染防治行動計劃的意見》(內政發〔2013〕126號)，深入推進全市大氣污染防治工作，確保完成自治區下達我市的2018年大氣污染防治各項目標任務，制訂本實施計劃。

一、2018年度空氣質量改善目標任務

2018年我市環境空氣質量約束性指標為：空氣質量優良天數比例達到83.8%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%。

二、2018年度工作任務

(一)加大綜合治理力度，減少污染物排放

1.實施燃煤鍋爐綜合整治。2018年，我市計劃拆除或清潔能源替代10蒸噸及以下燃煤小鍋爐8臺，在城市建成區、工業園區禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，旗縣政府所在地及環境敏感區禁止新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。2018年，我市計劃對10個企業16臺燃煤鍋爐進行提標改造工程，實現鍋爐煙氣長期穩定達標排放。

2.加快推進重點行業治污設施升級改造。加快推進重點行業工業煙粉塵污染治理設施的升級改造步伐，2018年，計劃完成4個重點行業治理項目，分別為：巴彥淖爾中聯水泥有限公司除塵改造工程、內蒙古磴口金牛煤電有限公司1#機組(30萬千瓦)超低排放技術改造項目、公忽洞鐵礦及公忽洞礦區鐵礦礦區植樹綠化工程及神華巴彥淖爾能源有限責任公司焦化一廠脫硝改造項目。

3.加強揮發性有機物治理。大力推進工業源揮發性有機物綜合治理，我市將對汽車噴涂、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs開展治理工作，2018年計劃完成10個揮發性有機物治理項目。

4.強化城市揚塵污染控制。繼續加大城市揚塵污染控制力度，認真落實《內蒙古自治區建筑施工揚塵治理實施方案》要求，所有建筑施工、市政工程施工現場采取揚塵控制措施，達到綠色施工的要求;加強城區渣土運輸車輛的管理，在落實全部密閉運行措施的基礎上，采取在主城區道路限時段運行的措施，減少對城市帶來的揚塵污染;不斷提高城市道路機械清掃率，2018年共計劃修建4條道路，降低揚塵污染;對防塵措施落實不到位的堆場加大治理力度，2018年共計劃完成臨河熱電廠原煤封閉庫等15個堆場揚塵治理項目，4個其他揚塵污染控制項目，積極完善企業煤場、料場、固廢等各類堆場的揚塵治理措施，編制各類堆場清單，確保所有煤場、料場和粉末狀固廢堆場要建成全封閉庫或防風抑塵網，塊狀物料堆場要采取苫蓋或灑水噴淋等有效防風抑塵措施。

5.強化機動車污染防治。積極實施公交優先發展戰略，進一步提高公共分擔率，具備條件地區的公交車和出租車全部實現使用清潔燃料，2018年共計劃推廣新能源汽車20臺;加強機動車輛環保管理,完善機動車年度檢驗制度,提高機動車參檢率;各旗縣區要繼續加強黃標車管理力度，擴大黃標車禁行和限行區域，嚴格路檢路查，嚴禁黃標車在禁行、限行區域內行駛，有效減少黃標車對城市空氣的污染;加快淘汰黃標車和老舊車輛，按自治區公安廳下達的目標任務完成淘汰工作。

6.積極開展棚戶區改造工程。2018年，我市共計劃完成8021戶棚戶區改造及4856戶城中村改造任務，減少散煤燃燒面源污染，改善城區環境空氣質量。

(二)調整優化產業結構，推動產業結構轉型

1.嚴格控制過剩產能。嚴格項目準入，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業新增產能項目。

2.優化產業空間布局。嚴格執行功能區規劃，合理確定產業布局、結構和規模，積極推進產業布局調整和優化，重大建設項目布局在優化開發區和重點開發區。

3.全面推行重點行業清潔生產。針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，加快實施重點行業清潔生產審核。

(三)提高環境監管能力，加大環保執法力度

1.提高環境監管能力。著力推動網格化監管，各旗縣區要將本行政區域劃分為若干環境監管網格，逐一明確監管責任，落實監管方案;加強各級環境監測、監察、應急等機構隊伍建設，力爭達到國家標準化建設的要求，2018年，共計劃新建2個環境空氣質量自動監測站及11個企業在線監控設備安裝工程。

2.加大環保執法力度。創新執法機制，加強行政執法與刑事司法銜接，重拳打擊違法排污,與公安機關建立聯合調查機制，完善案件移送、聯合調查機制。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，依法嚴厲處罰;對拒不改正或涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關依法處理;加大對重點園區、重點行業、重點企業治污設施運行情況的排查力度，強化對不能按新行業排放標準達標排放的火電、鋼鐵、焦化企業的監管力度，提出限期整改要求，對整改后仍不達標的企業按新環保法實行連日計罰、停產整頓或關停處理。

3.實行環境信息公開。嚴格執行空氣質量監測管理制度，在主要媒體上及時發布空氣質量狀況和重大環境信息，接受社會監督;要進一步規范和拓展發布渠道，建立重污染行業企業環境信息強制公開制度，督促企業主動公開環境信息，維護公眾環境知情權和監督權;暢通環境信訪平臺和環保熱線，傾聽民生民意，及時解決熱點難點問題。

三、保障措施

(一)分解落實目標任務

各旗縣區及市直各有關部門要按照《大氣污染防治目標責任書》和自治區2018年度實施計劃確定的目標任務，結合實際制定本地區2018年度實施計劃，將各項任務逐項落實到相關部門、各地區和企業，落實到具體責任人，確保按時完成各項目標任務,要求各司其職、各負其責，加強協調聯動,建立政府、企業、公眾共同參與新機制，共同推進大氣污染防治工作，確保圓滿完成年度目標任務。

(二)多渠道籌措治理資金

各級財政要設立大氣污染防治專項資金，優先支持列入年度實施計劃的污染治理項目，將監測、監管等能力建設及執法監督經費納入預算予以保障。今年市本級財政將繼續加大對大氣污染防治的支持力度，在中央、自治區及市本級大氣污染治理專項資金分配時，采取“以獎代補”等方式，對按時完成大氣污染治理任務、環境空氣質量改善顯著的地區給予獎勵。要創新投入機制，建立政府、企業、社會多元化投融資機制，拓寬融資渠道。推進企業綠色信貸、綠色證券，將企業環境信息納入征信系統，嚴格限制違法企業貸款和上市融資。

編輯：張偉