加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺(tái)的國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。

32.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家、省要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。高新區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、敏感區(qū)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)，配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，強(qiáng)化“一市一策”跟蹤研究成果的運(yùn)用。配合上級(jí)組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評(píng)估，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評(píng)估更新，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院等配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市公安交警支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）

深入開展環(huán)境保護(hù)督察。配合國(guó)家、省對(duì)我市開展專項(xiàng)督察，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，夯實(shí)地方黨委政府及部門責(zé)任。加大突出環(huán)境問題整改，實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的縣（市、區(qū)），開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保的原則，制定本部門落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（市、區(qū)）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對(duì)各級(jí)政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門的落實(shí)情況，納入市政府大督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)、有關(guān)部門配合）

編輯：李丹