（三）積極調整運輸結構

9.提升鐵路水路貨運量。2018 年11 月底前，各省（市）要按照國務院推進運輸結構調整的要求，制定運輸結構調整工作落實方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結構摸底調查，對企業未按環評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019 年3 月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點企業，不得公路運輸煤炭和礦石。2018 年12 月底前，上海市2 家企業、江蘇省131 家企業、浙江省22 家企業、安徽省8 家火電和鋼鐵企業，不得汽運煤炭和礦石；上海港、連云港港、寧波舟山港煤炭集港改由鐵路或水路運輸，推動其他沿海及內河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸。加快推動上海市大屯能源、江蘇省太倉港區、安徽省鄭蒲港區鐵路專用線建設。以集裝箱、商品汽車為重點，加快推進鐵水聯運等多式聯運發展，重點港口集裝箱鐵水聯運量同比增長10%以上。

10.加快車船結構升級。大力推廣新能源汽車，上海、南京、杭州、合肥、蘇州市建成區新增和更新的公交車全部采用新能源汽車，使用比例達到36%、55%、49%、41%、50%。加快新能源汽車配套設施建設，2018 年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設4000、7385、3666、7917 個公共充電樁。加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛，港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。推進船舶更新升級，全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準；嚴格執行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20 年以上的內河航運船舶1073 艘；推廣電力、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進內河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節能環保船型。

11.嚴厲查處機動車超標排放行為。推進機動車“天地車人”一體化監控系統建設。2018 年12 月底前，各城市要基于交通部門道路交通流量調查數據，制定柴油車遙感監測設備建設方案；加快完成國道、省道等主要貨運通道遙感監測設備布設。各省（市）完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家、省、市遙感監測和定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。

推進新車環保監督管理，各省（市）組織開展新生產、銷售車輛的監督抽查工作。嚴格新注冊登記柴油貨車排放檢驗，排放檢驗機構要通過國家機動車排污監控平臺，逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測；城市生態環境主管部門要加強監督指導。

加大路檢路查力度，各城市要形成生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托機動車集中停放地和維修地、貨物集散地公安交警執法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執法檢查，生態環境部門重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等。開展入戶監督抽測，對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。

開展區域重型柴油車專項聯動執法檢查。2018 年10 月底至11月15 日，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進滬主要卡口等，對柴油車等高排放車輛實施全天候、全方位管控。對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業注冊登記地等信息。

加強對機動車排放檢驗機構監管。重點核查初檢超標車、異地車、注冊5 年以上營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告，對偽造機動車排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關。

推動在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度）建設工作。扶持建設規模適當的汽車排放污染維修治理站（M 站），加強技術人員專業培訓，提高汽車排放污染維修治理能力。各地生態環境、交通運輸等部門建立排放檢驗和維修治理信息共享機制，實現數據共享和封閉管理。

12.加強非道路移動源污染防治。2018 年12 月底前，各城市要開展非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用高排放非道路移動機械，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。

推動靠港船舶優先使用岸電，沿海及內河主要港口的港作船舶、公務船舶靠泊主要使用岸電。積極采取措施加快現有船舶受電設施改造;具備岸電受電設施的船舶在具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊期間，應使用岸電。推進沿海及內河主要港口和排放控制區內集裝箱、客滾、郵輪、3000 噸級以上客運和5 萬噸級以上干散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力，新建碼頭（危險貨物泊位除外）同步規劃、設計、建設岸電設施，2018 年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設2、140、93、103 套岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，2018 年12 月底前，上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、寧波櫟社、合肥新橋等民航主要機場廊橋100%使用岸電（橋載設備）替代飛機輔助動力裝置。

13.加強油品監督管理。2018 年10 月1 日起，上海市、江蘇省全面供應符合國六標準的車用汽柴油。2019 年1 月1 日起，三省一市禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫開展常態化監督檢查，對高速公路、國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素情況進行監督抽查。繼續嚴格實施長三角地區船舶排放控制區靠泊船舶換用低硫油措施，內河船舶和江海直達船舶應使用符合標準的油品。組織開展打擊黑加油站點專項行動。各地要組織相關部門開展聯合執法，以超標重型柴油車、群眾舉報、企業自備油罐為突破口，以城鄉結合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點，認真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細查，確保發現一起、查處一起、嚴懲一起。對發現的黑加油站點，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確保黑加油站點清零。要研究建立長效監管機制，逐級壓實責任，防止死灰復燃。

編輯：李丹