日前，內(nèi)蒙古鄂爾多斯印發(fā)《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年5月15日前，通過(guò)以下方式將修改意見(jiàn)和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。 

　　一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)黨政大樓B座813室，郵編：017000。 

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：yfxz0477@163.com。 聯(lián)系人：賀偉，電話：0477-8589935。 

　　  鄂爾多斯市司法局 

            2019年4月16日

鄂爾多斯市大氣污染防治條例

(草案)

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、全民共治、聯(lián)防聯(lián)控、社會(huì)監(jiān)督的防治機(jī)制。

第四條 本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行大氣污染防治職責(zé)情況。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市、旗區(qū)人民政府制定的規(guī)劃，依法開(kāi)展大氣污染防治工作，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

嘎查村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合人民政府及有關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治工作。

第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、能源、城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)牧、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)，有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入全市社會(huì)信用體系。排污單位的大氣環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)計(jì)入本市信用信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)大氣環(huán)境事件、行政處罰情況等信息。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條 本市實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境質(zhì)量控制制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，分解落實(shí)到各旗區(qū)人民政府。

第十條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府和旗區(qū)人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十一條 達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施。

第十二條 市人民政府按照自治區(qū)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

重點(diǎn)區(qū)域所在旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照自治區(qū)和本市規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 對(duì)未完成年度大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的旗區(qū)，除涉民生工程和環(huán)保工程外，暫停審批該旗區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。被替代項(xiàng)目未完成拆除、關(guān)停的，新增替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)不予發(fā)放排污許可證。

第十五條 除食用堿、炸藥等特殊行業(yè)項(xiàng)目外，新建化工項(xiàng)目按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū) 。

第十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告受理情況，對(duì)大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證會(huì)和公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，公開(kāi)聽(tīng)取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十七條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，供公眾查閱、下載。

第十八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門(mén)研究探索開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)信息全市共享、聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

市人民政府統(tǒng)一發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警信息，各相關(guān)旗區(qū)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

編輯：李丹