（四）實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施差別化應(yīng)急減排措施。其中，橙色及以上預(yù)警期間，未完成超低排放改造的，燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)要進(jìn)一步強(qiáng)化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)一半；在橙色及以上預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn)，煉焦工序延長(zhǎng)出焦時(shí)間，不可豁免。當(dāng)預(yù)測(cè)到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時(shí)，未完成超低排放改造的，實(shí)行月度停產(chǎn)。

未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，除采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車外，在橙色及以上預(yù)警期間，原則上重型載貨車停止運(yùn)輸。

（五）加強(qiáng)技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件，適時(shí)修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大氣污染嚴(yán)重地區(qū)出臺(tái)鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司等共同組織實(shí)施本意見，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬。

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各省（區(qū)、市）應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目，于2019年7月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門。每年1月和7月，省級(jí)相關(guān)部門將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)展情況及主要做法及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和地方有關(guān)要求制定具體工作方案，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；企業(yè)有自備油庫的，要確保供應(yīng)合格油品。國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)，力爭(zhēng)提前完成。

（三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，按照各省（區(qū)、市）鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，每年對(duì)上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入大氣污染防治工作考核評(píng)價(jià)體系。

企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開展自行監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。

建立完善依效付費(fèi)機(jī)制，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（簡(jiǎn)稱“黑名單”），納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用中國(guó)”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布；相關(guān)鋼鐵企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)超低排放企業(yè)，各省（區(qū)、市）應(yīng)建立管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門開展“雙隨機(jī)”檢查；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì)通報(bào)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造有利于開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地應(yīng)將完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

編輯：李丹