日前，陜西漢中印發《漢中市藍天保衛戰2019年工作方案》。《方案》提出，推進重點行業污染治理升級改造。嚴格水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業各項大氣污染物排放標準；火電企業按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理；推進鋼鐵企業實施超低排放改造，加大焦爐廢氣治理力度，加快漢鋼產能置換轉型升級75噸電弧爐短流程煉鋼工藝改造工程。全文如下：

漢中市藍天保衛戰2019年工作方案

為進一步改善全市空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》及《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》，結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過優化六項政策、打好八場硬仗、強化九項保障措施，確保：2019年市中心城區（包括漢臺區、南鄭區、漢中經濟開發區、興漢新區、濱江新區）空氣質量優良天數達到290天，細顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，重污染天數明顯減少；各縣區全面完成空氣質量考核指標任務（詳見附件1）。

二、優化六項政策

1．強化源頭管控。開展區域空間生態環境評價工作，12月底前編制完成全市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（“三線一單”）。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市自然資源局等配合，各縣區政府負責。各縣區政府包含漢中經濟開發區管委會、興漢新區管委會、濱江新區管委會、航空智慧新城管委會，下同）

2．嚴控“兩高”行業產能。科學規劃全市產業發展布局，各縣區城市建成區內嚴禁新建重污染企業，加快城市建成區現有重污染企業環保搬遷和改造，加大陜西漢江藥業集團股份有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、陜西理想化工有限公司等“退城入園”工作力度，已明確但逾期未退城的予以停產；重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業產能。（市工信局、市發改委牽頭，市生態環境局配合，各縣區政府負責）

3．實施工業企業錯峰生產。4月底前，制定全市工業企業夏、冬季錯峰停限產工作方案，實行清單化管理，督促相關企業制定錯峰停限產實施方案，并組織相關企業召開錯峰停限產協調會議，提前安排調整全年生產計劃，全面部署錯峰停限產工作。（市工信局牽頭，市發改委、市公安局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區政府負責）

在夏季重點時段（5月1日至7月31日）對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業實施錯時生產（10:00—16:00停止噴涂作業）。（市工信局牽頭工業領域、市住建局牽頭建筑領域、市城管局牽頭廣告和鐵藝加工領域、市交通運輸局牽頭汽修領域、市文旅局牽頭包裝印刷領域，市發改委、市生態環境局、市市場監管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區政府負責）

在冬防嚴管期（當年11月15日至來年1月31日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，其他建材行業（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右（以設計生產能力計）；水泥粉磨站、商砼站在重污染天氣預警應急期間實施停產；承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業實施部分錯峰生產，鋼鐵、鑄造行業產能限產30%左右（以設計生產能力計），焦化企業限產30%左右，出焦時間延長至36小時以上，化工、有色行業產能限產20%左右（以設計生產能力核算）；將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證；對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可證管理要求，或未按期完成大氣污染綜合治理改造任務的工業企業，采取錯峰生產措施，屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區政府負責）

4．加大經濟政策支持力度。各級政府要加大對藍天保衛戰的財政投入，制定相應獎補辦法，保障散煤治理、清潔取暖、潔凈煤推廣、揮發性有機物治理等重點工作的順利推進；統籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務（市財政局牽頭，市發改委、市生態環境局等配合，各縣區政府負責）。按照“獎優罰劣”的原則，參照省級空氣質量生態補償實施辦法，推動出臺我市空氣質量生態補償實施辦法，充分調動縣區政府大氣污染治理積極性（市生態環境局、市財政局負責）。認真貫徹落實國家相關政策，加快“氣化漢中”、“電化漢中”建設，加快城市及農村地區供電、供氣基礎設施建設，加快推進全市儲氣調峰設施和天然氣輸氣管網建設，協調保障天然氣足額供應，做好電網改造規劃，實施電力線路改造工程；健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環保電價；全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他不合理價格優惠政策；建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，大幅提高對限制類、淘汰類企業電價；研究制定“散亂污”工業企業綜合整治和清潔化改造激勵政策；進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用；大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本；支持車船和作業機械使用清潔能源；落實國家生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置（市發改委牽頭，市財政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司、中國鐵路西安集團有限公司漢中車務段、西部機場集團漢中機場有限公司等配合，各縣區政府負責）。加大稅收政策支持力度，嚴格落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策；對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續實施節能、新能源車船減免車船稅的政策（市財政局、市稅務局牽頭，市工信局、市生態環境局、市交通運輸局等配合，各縣區政府負責）。大力推行政府綠色采購（市財政局牽頭，各縣區政府負責）。

編輯：李丹