日前，浙江義烏印發《義烏市打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃》。全文如下：

義烏市打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃

為堅決打贏藍天保衛戰，加快改善環境空氣質量，根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》（浙政發〔2018〕35號）、《金華市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（金政發〔2018〕51號），結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經濟工作會議精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和全國、全省生態環境保護大會要求，堅持全民共治、源頭控制、綜合施策，以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點，以解決重點區域、重點行業、重點企業臭氣異味擾民為突破口，強化部門聯動，狠抓秋冬季污染治理，集中開展攻堅行動，創建清新空氣示范區，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）主要目標。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，基本消除重污染天氣，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到34微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到90%以上；二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物排放量分別比2015年下降23%、23%、24%以上；基本消除重點區域臭氣異味，建成清新空氣示范區，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后產能，調整優化產業結構

（一）優化產業布局。推動市重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。深化“畝產論英雄”改革，全面推進產業、區域和企業綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。到2020年，全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（發改局、經信局牽頭，生態環境分局、統計局等參與）

加強環境準入。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，提高高耗能、高污染和資源型行業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（生態環境分局牽頭，發改局、經信局、自然資源和規劃局等參與）

（二）嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等產能；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態化執法，依法加快淘汰不符合國家、省產業政策的落后產能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產能涉及企業10家以上。（經信局牽頭，發改局、生態環境分局、應急管理局、市場監管局等參與）

（三）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，防止“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃，2019年基本完成整治任務。（生態環境分局牽頭，經信局、自然資源和規劃局、市場監管局、應急管理局、各鎮街參與）

全面整治“低小散”問題企業。全面實施以“一從嚴三加快”（即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移）為主要內容的“低小散”塊狀行業整治提升專項行動。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點的“低小散”問題企業450家以上。（經信局牽頭，生態環境分局、自然資源和規劃局、市場監管局、應急管理局、各鎮街參與）

（四）持續推進園區循環化改造。以工業循環經濟“733”工程為示范，在化工、醫藥、印染、建材等行業全面推進示范區和示范企業創建工作，構建循環產業鏈。逐步建立和完善工業循環經濟考核評價體系。到2020年，力爭省級以上工業園區全部實施循環化改造。深入推廣行業清潔生產，針對保留工業鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。每年完成清潔生產審核企業10家以上。（發改局、經信局牽頭，生態環境分局、科技局、商務局等參與）

（五）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。支持企業技術創新能力建設，促進大氣治理重點技術裝備推廣應用，積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批專業化節能環保服務公司。（發改局牽頭，經信局、生態環境分局、科技局等參與）

三、推進清潔能源使用，深化能源結構調整

（一）大力發展清潔能源。深入貫徹執行《浙江省創建國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》《浙江省天然氣發展三年行動計劃（2018-2020年）》和《金華市“十三五”可再生能源發展規劃》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導用能企業實施清潔能源替代，到2020年，電力在終端能源消費中的比重、清潔能源消費占比達到上級要求，全市天然氣消費量達到1.5億立方米。按照統籌規劃、清潔高效、規模開發、注重實效的原則，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。鼓勵發展生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。（發改局牽頭，建設局等參與）

編輯：李丹