日前，晉城印發(fā)晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。詳情如下：

晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：《晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

晉城市人民政府

2019年10月20日

晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標(biāo)的實現(xiàn)。為全力做好2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《京津冀及周邊地區(qū)2019年-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2019〕88號)任務(wù)要求，結(jié)合我市(晉城市，下同)實際，制訂本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降5%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

基本思路：堅持“嚴(yán)監(jiān)管、真服務(wù)”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設(shè)。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。充分發(fā)揮在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、空氣質(zhì)量微站、視頻監(jiān)控等技防設(shè)備作用。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可實施、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結(jié)果，夯實應(yīng)急減排措施;實行企業(yè)差異化管控，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進強化監(jiān)督定點幫扶工作，實行量化問責(zé)，完善監(jiān)管機制，層層壓實責(zé)任。

二、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年12月底前，完成晉城市金萬盛精密鑄業(yè)有限公司(1萬噸/年鑄件)、澤州縣昶泰實業(yè)有限公司(1.4萬噸/年鑄件)、晉城市康聯(lián)工貿(mào)有限公司(1.5萬噸/年鑄件)、晉城市鑫朝物資有限公司(1萬噸/年鑄件)、澤州縣南村晉光鑄造廠(1萬噸/年鑄件)等5家企業(yè)的搬遷工作;完成化解煤炭產(chǎn)能285萬噸;按照《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》(晉政辦發(fā)〔2019〕66號)壓減產(chǎn)能40萬噸的目標(biāo)任務(wù)，制定我市的壓減焦化過剩產(chǎn)能行動工作方案，將壓減任務(wù)分解落實到具體企業(yè)和焦?fàn)t。(責(zé)任單位：市工信局、市能源局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陽城縣人民政府、沁水縣人民政府)

2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、鐵合金、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品等。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評估結(jié)果，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務(wù)。深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》(晉政辦發(fā)〔2019〕58號)，制定《晉城市煤炭洗選行業(yè)專項整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應(yīng)和產(chǎn)品運輸距離為目標(biāo)，通過廠區(qū)搬遷、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等方式，優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，減少大氣污染。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。〔責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

5.高標(biāo)準(zhǔn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實《關(guān)于推進我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實施方案》(晉環(huán)大氣〔2019〕128號)，實施改造的企業(yè)要嚴(yán)格按照超低排放指標(biāo)要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。各有關(guān)單位、各相關(guān)縣(市、區(qū))要增強服務(wù)意識，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府)

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫應(yīng)實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術(shù)。加強源頭控制，高爐煤氣應(yīng)實施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù);鼓勵實施燒結(jié)機頭煙氣循環(huán)。

編輯：趙凡