日前，臨沂市政府印發《關于深化大氣污染防治推動高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），以持續改善環境空氣質量、促進臨沂高質量發展為出發點，加快建立健全大氣污染防治常態長效機制，深入優化調整“三結構一布局”，重點抓好高排放企業退城入園、物流市場搬遷整治、散煤污染治理、揚塵污染防治、機動車污染治理、工業污染源整治，倒逼落后產能市場出清，推動產業布局調整，激發創新發展活力，推動大氣質量持續穩定好轉。詳情如下：

臨政字〔2019〕141號

臨沂市人民政府

關于深化大氣污染防治推動高質量發展的實施意見

各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經濟開發區管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區管委會，臨沂綜合保稅區管委會，各縣級事業單位，各高等院校：

為貫徹落實習近平生態文明思想，促進高質量發展，有效破解我市產業結構偏重、能源結構以煤為主、交通運輸結構以公路為主、污染排放量遠超環境容量、末端治理空間越來越小等問題，根據《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）精神，省政府《關于加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》（魯政字〔2018〕248號），結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）指導思想

以習近平生態文明思想和黨的十九大精神為指導，以持續-改善環境空氣質量、促進臨沂高質量發展為出發點，牢固樹立以人民為中心的發展理念，加快建立健全大氣污染防治常態長效機制，深入優化調整“三結構一布局”，重點抓好高排放企業退城入園、物流市場搬遷整治、散煤污染治理、揚塵污染防治、機動車污染治理、工業污染源整治，倒逼落后產能市場出清，推動產業布局調整，激發創新發展活力，推動大氣質量持續穩定好轉，讓人民群眾看得見藍天、呼吸到新鮮空氣，共享高質量發展成果。

（二）基本原則

1.著眼長遠，強化治本。堅持目標導向、問題導向、結果導向，加快調整能源消費結構，優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構，從源頭上降低污染物排放，實現經濟與環境的可持續發展。

2.突出重點，全面治理。以工業污染、燃煤、運輸和揚塵為重點，集中治理重點區域、行業的污染；多管齊下全面治理各領域污染源，統籌做好自然生態修復，倡導綠色低碳生產、生活方式，實現資源能源節約。

3.分類施策，精細管控。分行業制訂污染綜合整治技術要求，依靠工程措施減少污染物排放；堅持一行一策、一企一策，逐個企業落實減排目標、防治措施、監控方案，提高整治成效。

4.依法依規，控減結合。堅持嚴格執法、文明執法，推進市級大氣防治立法；嚴格應急響應級別，以創建A級企業和綠色標桿企業為重點，落實差別化應急減排措施，提高重污染天氣應對能力。

（三）主要目標

2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，空氣質量優良率達到62%（優良天數227天）以上；2022年，全市三次產業結構合理、布局優化，新興產業占比明顯提高，主城區污染排放量大幅降低，基本適應環境容量需求，環境空氣質量持續改善。

二、重點工作和任務分工

（一）調整產業結構，解決主城區工業排放量大問題。

1.年內出臺鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產業高質量發展工作方案，明確產業結構、園區布局整改提升的任務目標和時間節點，全面推進重污染行業企業關停搬遷和整改提升。（市工信局牽頭

2.2021年底，主城區鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業基本完成關停搬遷或整改提升。按類別出臺板材行業工藝裝備和生態環境準入要求，推進蘭山、費縣等縣區板材產業園區建設，2021年底前基本完成入園或整改提升。（市工信局、市生態環境局牽頭，相關縣區落實

3.制定扶持政策，對退城入園和主動關停搬遷企業給予資金和政策支持，助推傳統產業高質量發展。（市工信局、市財政局、市自然資源局牽頭）

4.加快編制“三線一單”，年內完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。（市生態環境局牽頭）

（二）調整能源結構，解決煤炭消耗比例過高問題。

1.嚴格實施煤炭消費減量替代。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，嚴格“減量是原則，等量是例外”。制定各工業園區“一區一熱源”行動方案，推動30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，在熱電聯產規劃指導下，加快推進落后燃煤小火電關停淘汰。（市發改委、市行政審批服務局牽頭）

2.深入推進工業燃煤設施治理。對全市燃煤設施開展排查，確保無死角、無盲區，排查出的燃煤設施要逐一登記，年底前建立管理清單和臺賬，制定綜合整治方案。（市生態環境局牽頭）

3.持續開展散煤污染治理行動。強化煤炭生產加工、儲運配送、經營監管、消費使用等環節管控，加大煤質抽檢力度，持續推進散煤經營網點規范化整治提升，逐步構建全域散煤銷售監控體系，依法依規查處非法銷售使用劣質散煤等行為，堅決取締非法經營散煤網點。（市發改委、市市場監管局牽頭）

4.集中供熱難以覆蓋的區域，積極推進居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區未集中供暖的重點區域，推進一批樓宇式和區域分布式煤改氣、煤改電等示范項目。（市住建局牽頭）

（三）調整物流布局，解決市場流通污染問題。

1.年內完成主城區5家鋼材市場搬遷、關停、轉型。（臨沂商城管委會牽頭，相關區政府落實）

編輯：李丹