在《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》涉VOCs的相關要求中提出，在2020 年 12 月底前，培育樹立一批VOCs 源頭治理的標桿企業，加大宣傳力度，形成帶動效應。

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2020-2021 年秋冬季是第 4 個攻堅季，事關全面建成小康社會，事關“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰圓滿收官。2020-2021年秋冬季，重點地區大氣污染綜合治理攻堅有望全面實施新的政策措施，即績效分級，差異化減排。

據生態環境部日前發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，各地要按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水平。

其中，在涉VOCs相關要求中還特別強調，2020 年 12 月底前，各地要對夏季臭氧污染防治強化監督幫扶工作中發現存在突出問題的企業，指導企業制定整改方案；培育樹立一批VOCs 源頭治理的標桿企業，加大宣傳力度，形成帶動效應。

節選《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》涉VOCs相關要求如下：

（十六）持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。

落實《2020 年揮發性有機物治理攻堅方案》，持續推進 VOCs 治理攻堅各項任務措施，完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。

2020 年 12 月底前，各地對夏季臭氧污染防治強化監督幫扶工作中發現存在突出問題的企業，指導企業制定整改方案；培育樹立一批VOCs 源頭治理的標桿企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織完成石化、化工、 工業涂裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路摸底排查，石化、化工行業火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，港口碼頭油氣回收設施建設、使用情況排查，建立管理清單。

2021年 3 月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管；督促石化、化企業安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、 助燃氣體流量計等。

（二十）完善監測監控體系。各地要加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs 監測。

顆粒物組分監測結果要及時報送中國環境監測總站， 并在區域內共享，為科學研判大氣污染成因，客觀評估重污染天氣應對效果，提高重點區域大氣污染管控的精細化水平和區域聯防聯控提供支撐。要科學布設VOCs監測點位，提升VOCs監測能力，各地級及以上城市要在現有 VOCs監測站點基礎上，進一步增加VOCs 自動監測站點建設，每個城市至少布設1個VOCs自動監測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區、臭氧高值區、主要工業園區等地增加監測點位。

各地要加強污染源監測能力建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網。

加快提升移動源監測監管能力，構建交通污染監測網絡，2020 年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質量監測站，重點監控評估交通運輸污染情況，并與生態環境部門聯網。推進重型柴油車遠程在線監控系統建設。汾渭平原各地級城市、縣城要繼續加強降塵監測，加強數據質控，確保數據質量，并及時將降塵監測結果報送中國環境 監測總站。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，2021 年3月底前，公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

9月29日，第一財經記者從生態環境部了解到，該征求意見稿由生態環境部起草，已開始征求相關部門、地區和有關企業的意見。

據生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，2019年，生態環境部印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，首次對15個重點行業進行績效分級、實施差異管控，得到相關行業、企業廣泛的擁護和支持。

劉友賓說，今年，生態環境部對相關措施進一步研究完善，擴大行業覆蓋范圍，于6月底印發了《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（下稱《技術指南》），將實施績效分級的行業從15個擴展到39個。針對不同行業的不同生產工藝，確定不同分級指標。

上述征求意見稿提出，將績效分級有關要求告知到相關企業，組織好評級。對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行。

原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。

對國家未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。

對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

劉友賓對記者表示，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動充分考慮民生保障等現實需要，采取必要的豁免措施。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業和重大工程項目，可在嚴格流程認定的前提下列入豁免，在重污染天氣預警期間可正常生產經營。

同時，對小微涉氣工業企業，視情減少管控；對影響空氣質量小的生活服務業，原則上不予采取停限產措施。

編輯：李丹