近日，河南省生態環境廳現發布2023年第四批生態環境執法大練兵典型案例。內容涵蓋監督幫扶過程中發現的企業自動監測數據弄虛作假、不正常運行污染防治設施等違法行為。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動開展以來，河南省生態環境廳牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，集中力量解決生態環境部監督幫扶發現的嚴重違法問題，壓實屬地責任和企業治污主體責任，督促各地認真抓好整改落實，推動主題教育成果落到實處。目前，整改完成率居全國前列。

為鞏固主題教育活動成果，持續推進生態環境部監督幫扶發現問題整改工作，河南省生態環境廳現發布2023年第四批生態環境執法大練兵典型案例。內容涵蓋監督幫扶過程中發現的企業自動監測數據弄虛作假、不正常運行污染防治設施等違法行為，對積極查辦案件的駐馬店市生態環境綜合行政執法支隊以及鄭州市生態環境局新密分局、新鄉市生態環境局輝縣分局、許昌市生態環境局長葛分局、鶴壁市生態環境局山城綜合行政執法大隊予以表揚。此次公布的典型案例包括：

1.鄭州通達耐材有限責任公司自動監測數據弄虛作假案

2.鶴壁市耀昌建材有限公司未按規定安裝自動監測設備案

3.新鄉市步云鞋墊有限公司未按規定使用污染防治設施案

4.河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經處理直接排放案

5.正陽縣富巢建材廠自動監測數據弄虛作假案

一起來看看案件詳情

案例一：鄭州通達耐材有限責任公司自動監測數據弄虛作假案

案情簡介

2023年3月22日，鄭州市生態環境局新密分局根據生態環境部遠程監督幫扶線索，對重點排污單位鄭州通達耐材有限責任公司自動監測數據開展執法檢查。

經調查，該公司環保負責人王某峰為逃避監管，于2023年2月19日將1號車間自動在線監控設備分析儀上方的煙氣進樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等在線數據顯示為零。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”之規定。鄭州市生態環境局于2023年3月29日對該公司的相關設備予以查封，并于4月27日依法責令對涉案的1號車間實施停產整治。

根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，王某峰的行為涉嫌污染環境犯罪。2023年4月11日，鄭州市生態環境局將該案移交至新密市公安局立案偵查，犯罪嫌疑人王某峰已被公安機關采取刑事強制措施。

案件啟示

部、省、市三級生態環境執法部門高效聯動，凝聚合力，精準發現并打擊環境違法犯罪行為，已成為生態環境部高效推進監督幫扶工作的固定模式。生態環境部執法部門運用非現場手段“線上”發現違法問題線索，省生態環境執法部門對異常數據開展分析研判后，引導市、縣執法部門進行“線下”突擊檢查，精準鎖定現場證據，迅速固定證據鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動監測數據環境違法行為，進一步提升生態環境執法威懾力。

案例二：鶴壁市耀昌建材有限公司未按規定安裝自動監測設備案

案情簡介

2023年2月，生態環境部監督幫扶組對鶴壁市耀昌建材有限公司現場檢查時發現，該企業隧道窯自動監測設備在滿量程時實測顆粒物流量為零。

2023年3月，鶴壁市生態環境局山城綜合行政執法大隊執法人員對該問題進行核查，發現該企業自動監測設備煙塵分析儀未按《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續監測系統技術要求及檢測方法》（HJ76-2017）要求安裝等速采樣器，不具備等速跟蹤采樣功能，導致顆粒物流量出現零值。

查處情況

該企業未按規定安裝煙塵儀等速采樣器，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范，對其排放的工業廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。監測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態環境主管部門規定”的規定。2023年4月21日，鶴壁市生態環境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項之規定，決定對鶴壁市耀昌建材有限公司罰款49400元。

案件啟示

污染源自動監控設施是生態環境部門監管企業排污的“千里眼”，部分企業雖已安裝自動監控設施，但仍存在運行使用不正常、維護管理不規范等問題。本案中，生態環境執法部門嚴格落實生態環境部監督幫扶發現問題整改要求，根據顆粒物流量數據異常變化情況，準確溯源自動監控設備違法點位，精準發現較為隱蔽違法行為。及時對企業整改情況進行監督檢查，確保違法行為整改到位，樹立環境執法嚴肅性和權威性，起到查處一案震懾一片的效果。

案例三：新鄉市步云鞋墊有限公司未按規定使用污染防治設施案

案情簡介

2023年3月，新鄉市生態環境局輝縣分局根據生態環境部監督幫扶發現問題線索，對新鄉市步云鞋墊有限公司開展執法檢查。

經檢查發現，該公司VOCs廢氣治理設施運行記錄顯示，自2022年8月至2023年3月，RCO脫附處理加熱室、燃燒室溫度與外環境溫度一致，均在10°C至30°C之間，未達到設計的300°C有效燃燒溫度，導致未能有效處理生產時產生的揮發性有機物（VOCs）廢氣。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項之規定，新鄉市生態環境局于2023年4月3日對該公司罰款32150元。

案件啟示

本案是企業在生產時產生的揮發性有機物（VOCs）廢氣未按規定使用污染防治設施典型案例，VOCs廢氣處理根據工藝的不同，對設施運行有效溫度、藥劑添加用量、維護更換頻率等方面均有不同的要求，設施運行數據存在一定的關聯性和邏輯性。本案中，生態環境執法部門熟練掌握企業設施運行的工藝和參數，通過調取治污設施控制系統運行記錄，縝密分析溫度異常數據，精準鎖定企業治污設施不正常運行的違法行為，持續跟蹤企業整改情況，督促企業一改到底，防止問題反復。

案例四：河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經處理直接排放案

案情簡介

2023年2月，許昌市生態環境局長葛分局根據生態環境部監督幫扶發現問題線索，對河南寶圖印刷材料有限公司進行調查，發現該公司正常生產期間，處理廢氣的酸霧凈化塔配套安裝的加藥泵未運行，且加藥泵與藥液貯存池之間的連接管道斷開，導致大氣污染物不經處理直接排放。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第（三）項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項之規定，許昌市生態環境局于2023 年3月31日對該公司罰款226000元，同時將本案移交至長葛市公安局。2023年6月14日，長葛市公安局決定對該公司責任人張某紅行政拘留十日。

案件啟示

采取污染防治設施自動加藥模式的企業，其污染防治設施配套的電機、電泵、連接管道及閥門等，均是生態環境執法人員精細檢查的對象。本案中，生態環境監督幫扶工作組從細節入手，精準發現加藥泵未運行，導致酸霧直排的嚴重違法行為，執法人員迅速跟進，及時鎖定涉案場所和人員；充分運用“行政+司法”聯動機制，會同公安機關快速辦案，依法取證，通過現場一體化辦案提升案件辦理質效，嚴厲打擊環境違法行為，確保轄區生態環境安全。

案例五：正陽縣富巢建材廠自動監測數據弄虛作假案

案情簡介

2023年2月24日，駐馬店市生態環境局根據生態環境部監督幫扶發現問題線索，通過電力監管平臺和污染源自動監控平臺發現正陽縣富巢建材廠標記為停運，但是用電量居高不下。生態環境執法部門立即啟動聯動機制，聯合監控中心技術人員、環保服務專家組成聯合調查組赴現場檢查，發現該建材廠在正常生產情況下，煙氣在線自動監控設施未開啟，脫硫塔未開啟，隧道窯焙燒產生的廢氣未經處理直接排放。經對窯煙廢氣排放口進行現場取樣檢測，二氧化硫時均濃度為473mg/m3，超標8.46倍。

查處情況

該建材廠的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，駐馬店市生態環境局于2023年3月20日將該案移交至公安機關立案偵查。目前，公安機關已將該案移交檢察機關審查起訴。

案件啟示

對生態環境部監督幫扶交辦問題線索，建立清單，緊盯不放。本案中，生態環境執法部門積極探索“非現場執法+聯動機制”新模式，采取非現場執法監管手段，利用電力監控系統和大數據分析開展網上巡查，遠程精準鎖定虛假標記生產工況違法問題線索；在發現線索后，啟動“執法+監控+環保專家”聯動機制，聯合行業專家、專業機構開展進一步核查，及時開展現場檢測，鞏固證據鏈條，有效打擊監測數據弄虛作假違法行為，確保監督幫扶發現問題整改實效。

編輯：李丹