國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》

時間：2023-12-08 09:36

來源：國務(wù)院

九、健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（三十一）推動法律法規(guī)制修訂。研究啟動修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產(chǎn)促進法，明確企業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責(zé)任。研究制定移動源污染防治管理辦法。

（三十二）完善環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范體系。啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準，建立低（無）VOCs含量產(chǎn)品標識制度；制定有機廢氣治理用活性炭技術(shù)要求；加快完善重點行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染物排放標準、能耗標準。研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質(zhì)量標準研究。研究制定生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量、鐵路內(nèi)燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環(huán)境標準。

（三十三）完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務(wù)費。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，落實好清潔取暖氣價政策。完善鐵路運價靈活調(diào)整機制，規(guī)范鐵路貨運雜費，研究推行“一口價”收費政策，廣泛采用“量價互保”協(xié)議運輸模式。完善環(huán)境保護稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍。

（三十四）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

十、落實各方責(zé)任，開展全民行動

（三十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，組織制定本地實施方案。生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。國務(wù)院各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。

（三十六）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵；對未完成目標的地區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒；對問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項督察。組織對重點區(qū)域開展監(jiān)督幫扶。

（三十七）推進信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

（三十八）加強宣傳引導(dǎo)和國際合作。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。加強大氣環(huán)境管理和防沙治沙國際合作。推廣中國大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗、防沙治沙實用技術(shù)和模式，講好中國生態(tài)環(huán)保故事。

（三十九）實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

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編輯：李丹

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