12月4日，瀚藍環(huán)境發(fā)布公告稱，在相關政府的支持下，自2024年第四季度初到本公告披露日，已經(jīng)收到存量應收賬款回款約4.4億元。公司將繼續(xù)保持與相關政府的溝通，爭取2024年年內(nèi)再解決10-15億元存量應收賬款。

瀚藍環(huán)境在應收賬款方面的進展無疑是給環(huán)保行業(yè)打了一針“興奮劑”。但相較2023年，環(huán)保企業(yè)在2024年存在的應收賬款問題并沒有好轉(zhuǎn)的跡象。應收賬款已然成為關系到企業(yè)能不能過好年，來年能不能穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。不少環(huán)保企業(yè)已經(jīng)為化解應收賬款想出各種辦法，我們還能做些什么，拿回企業(yè)應得的收入？

快到年底了，各家企業(yè)都在忙著做年底的盤點和收尾工作，在近兩年的大環(huán)境下，討回應收賬款成為了繞不開的問題。

12月4日，瀚藍環(huán)境發(fā)布公告稱，與各地政府推進完善和落實費用撥付機制，加快回款速度，并推動垃圾處理費等收費機制逐步完善，各項工作有序推進。在相關政府的支持下，自2024年第四季度初到本公告披露日，已經(jīng)收到存量應收賬款回款約4.4億元。公司將繼續(xù)保持與相關政府的溝通，爭取2024年年內(nèi)再解決10-15億元存量應收賬款。

瀚藍環(huán)境在應收賬款方面的進展無疑是給環(huán)保行業(yè)打了一針“興奮劑”。

但幾家歡喜幾家愁，將視角擴大到整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)，相較2023年，環(huán)保企業(yè)在2024年存在的應收賬款問題并沒有好轉(zhuǎn)的跡象。深溪咨詢數(shù)據(jù)顯示，從2024年中報來看，環(huán)保行業(yè)上市公司的應收款高達3496億元，同比大增15%，應收賬款占營業(yè)收入的比重達到了114%。這意味著，整個環(huán)保行業(yè)全行業(yè)的營收，全都堆在了應收賬款上。更可怕的是，一旦這些應收賬款轉(zhuǎn)變?yōu)閴馁~，那將為企業(yè)的利潤帶來致命打擊。

到了第三季度，這種現(xiàn)象依舊持續(xù)。例如中金環(huán)境就在投資者互動平臺上回答投資者提問表示，公司三季度應收賬款較上年末增加主要系公司環(huán)保運營業(yè)務應收賬款增長較多所致，主要與該業(yè)務的客戶性質(zhì)有關。

令人頭疼的是，應收賬款不僅關系到一家企業(yè)的生死存亡，還具有連鎖屬性，政府欠企業(yè)，國企欠民企，大企業(yè)欠中小企業(yè)，層層傳遞，將影響整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

畢竟，“欠錢”不會消失，只會轉(zhuǎn)移。為了應對這個頭疼的問題，筆者聽說有幾家環(huán)保企業(yè)甚至專門成立了“討債部門”。

顯然，應收賬款關系到企業(yè)能不能過好年，來年能不能穩(wěn)定發(fā)展。不少環(huán)保企業(yè)已經(jīng)為化解應收賬款想出各種辦法，我們還能做些什么，拿回企業(yè)應得的收入？

01環(huán)保企業(yè)為化解應收賬款，進行了各種嘗試

債權(quán)轉(zhuǎn)讓

據(jù)悉，瀚藍環(huán)境也在不斷嘗試解決應收賬款問題，債權(quán)轉(zhuǎn)讓是瀚藍環(huán)境做出的一個重要探索。2023年4月7日，瀚藍環(huán)境發(fā)布公告稱，其下屬子公司擬將基于相關特許經(jīng)營協(xié)議或服務協(xié)議在廣東省佛山市南海區(qū)提供垃圾處理服務、環(huán)衛(wèi)保潔服務、污水管網(wǎng)運營維護、污水處理服務等形成的不超過10億元的應收南海區(qū)相關鎮(zhèn)（街）政府或主管部門服務費債權(quán)及與之相關的責、權(quán)、利，以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓予南海控股。瀚藍環(huán)境下屬子公司包括但不限于瀚藍綠電固廢處理（佛山）有限公司、佛山市南海區(qū)瀚潔城市環(huán)境管理有限公司、佛山市南海瀚泓污水處理系統(tǒng)管理有限公司等。

2023年10月9日，瀚藍環(huán)境發(fā)布公告稱，公司及相關子公司已與南海控股及南海區(qū)鎮(zhèn)（街）相關方完成所有合同簽署手續(xù)，涉及合同金額合計98750.44萬元。截至2023年9月30日，瀚藍環(huán)境已收到南海控股支付的全部價款。

瀚藍環(huán)境表示，此次交易的完成有效盤活了公司資產(chǎn)，加快了資金回收，減少了公司應收賬款，改善了公司現(xiàn)金流狀況，對公司財務狀況和生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生積極影響。

應收賬款抵企業(yè)繳稅

7月23日，雅生活服務發(fā)布公告稱，河南省鄭州市中牟縣鄭庵鎮(zhèn)人民政府、劉集鎮(zhèn)人民政府、姚家鎮(zhèn)人民政府及廣惠街街道辦事處欠付雅生活服務總額約5175萬元物業(yè)管理費。

公告中披露，雅生活服務及控股股東雅居樂控股的間接全資附屬公司鄭州雅宏于7月22日，分別與鄭庵鎮(zhèn)人民政府、劉集鎮(zhèn)人民政府、姚家鎮(zhèn)人民政府及廣惠街街道辦事處簽訂協(xié)議。并據(jù)此，雅生活服務及鄭州雅宏另外簽訂一筆貸款協(xié)議，雅生活服務借給鄭州雅宏一筆貸款，該筆貸款總額等于未償還物業(yè)管理費。

根據(jù)以上協(xié)議，雅生活服務指示鄭庵鎮(zhèn)人民政府、劉集鎮(zhèn)人民政府、姚家鎮(zhèn)人民政府及廣惠街街道辦事處將其所欠付的物業(yè)管理費款項支付予鄭州雅宏，將該金額視為貸款。

鄭州雅宏則指示鄭庵鎮(zhèn)人民政府、劉集鎮(zhèn)人民政府、姚家鎮(zhèn)人民政府及廣惠街街道辦事處支付這筆貸款（相當于未償還物業(yè)管理費）給中國中牟縣稅務局，用于支付鄭州雅宏應付予中國中牟縣稅務局的若干稅款。據(jù)悉，鄭州市航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)稅務局今年4月份披露的信息，鄭州雅宏欠繳土地增值稅7683.17萬元。

據(jù)悉，貸款以騰沖雅居樂持有的位于中國云南省塬鄉(xiāng)的 97套房地產(chǎn)項目作為抵押。截至公告日期，該抵押品的評估市場價值為人民幣51,939,000元。

雅生活服務在公告中也表示，未償還物業(yè)管理費中，賬齡超過一年的超過 95%。該等協(xié)議為公司收回應收款項提供了可行的解決方案。

從市場反應來看，不少人也看好這種做法。據(jù)《中國房地產(chǎn)報》報道，有位投資者如此評價這筆交易：“簡單來說就是收不回來的應收換成賣不掉的房子。”該投資者表示，因為母公司欠稅加上地方政府缺錢，雅生活服務的應收款很難收回來。交易后，相當于將應收款直接換成雅居樂的房子，但由于騰沖的房子還不錯，雅生活服務可以拿房子抵扣上游供貨商的貨款，整體來看算是利好。

保理融資

去年底，深圳能源集團完成深圳地區(qū)首單“國家可再生能源補貼應收賬款無追索權(quán)公開型保理”產(chǎn)品落地。該產(chǎn)品以北控公司、南控公司、新疆分公司及環(huán)保公司應收國補款統(tǒng)一打包為標的，通過無追索權(quán)公開型保理的方式，實現(xiàn)應收賬款出表并回收資金逾20億元，綜合利率3.3%，低于深圳能源集團綜合融資成本。

深圳能源集團表示，在無集團擔保及兜底情況下，“國家可再生能源補貼應收賬款無追索權(quán)公開型保理”產(chǎn)品做到應收賬款資產(chǎn)出表，可加強集團自由現(xiàn)金流管理，降低集團合并資產(chǎn)負債率0.5個百分點，是金融手段為產(chǎn)業(yè)賦能的應用案例。

應收賬款保理，通常指的是債權(quán)人將其應收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商（通常是保理公司或銀行），以換取即時的資金，并可能獲得催收、管理、壞賬擔保等服務。本質(zhì)上，應收賬款保理是利用未到期應收賬款流動資產(chǎn)作為抵押從保理商獲得短期借款的一種融資方式，適用于短期內(nèi)需要流動資金的企業(yè)。

02國家陸續(xù)出臺相關政策，化解應收賬款

針對應收賬款問題，國家層面近兩年出臺了一些相關政策來緩解這一矛盾。

如2023年12月，財政部發(fā)布了《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》，要求政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更合同，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于有預付安排的合同，鼓勵采購人將合同預付款比例提高到30%以上。（詳情點擊：應收賬款有望改善！財政部發(fā)文明確合同預付款比例提高到30%以上）

2024年10月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，進一步明確了解決拖欠賬款的工作方向和具體措施，為民營企業(yè)權(quán)益保障提供了堅實的政策保障。

而今年與應收賬款相關的最受關注的政策莫過于第三季度以來，國家出臺的“一攬子”增量政策。財政部部長藍佛安表示，這項政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，是一場政策“及時雨”，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心。

2024年11月8日下午，十四屆全國人大常委會第12次會議舉行閉幕會，會議表決通過了全國人大常委會關于批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。

按照發(fā)布會信息，此番財政操作除全國人大常委會表決通過的6萬億債務置換限額，還包括從2024年開始、連續(xù)五年總計4萬億的地方政府專項債，加上2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還，總計為地方政府化解未來4年內(nèi)債務12萬億元。

藍佛安稱，上述三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

化債政策將對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生積極影響。環(huán)保項目多依賴政府財政支付，而化債政策將增加地方政府的財政支出能力，改善流動性，有助于減少環(huán)保企業(yè)的應收賬款，改善現(xiàn)金流情況。

隨著化債政策的實施，已經(jīng)有環(huán)保企業(yè)表示，回收應收賬款的成效已突顯。例如，正和生態(tài)表示，在公司內(nèi)部管理效能提升與外部政策積極引導的雙重作用下，公司回款效率及現(xiàn)金流狀況得到進一步改善。2024年前三季度，正和生態(tài)全口徑回款額達到了4.91億元，較去年同期增長了19.49%，這不僅為公司的利潤增長提供了有力支撐，也極大地改善了公司的現(xiàn)金流狀況。其中，太原晉陽湖項目作為公司的重點項目之一，已被納入山西省政府2024年專項債券（十一期）支持范圍，2024年共計回款額達到11090萬元，充分展示了政策紅利對公司項目回款的積極影響。此外，荊州項目也依照和解協(xié)議順利收回應收款項，唐山項目結(jié)算工作正處尾聲，預計將在12月底實現(xiàn)回款。

03環(huán)保企業(yè)還能做什么？

不過政策的推動是一方面，但落到地方政府，并不是馬上就能掏出錢來給企業(yè)，這中間也需要耗費時間成本。那么除了前文所述的幾家企業(yè)所采取的辦法外，環(huán)保企業(yè)還能聯(lián)合地方政府，采取哪些方式解決應收賬款？

11月6日，污水處理廠應收賬款沙龍在E20環(huán)境平臺召開，和毅咨詢服務有限公司總經(jīng)理萬文清提供了一些可行的辦法：

幫助政府盤活存量資產(chǎn)

環(huán)保企業(yè)可以與地方政府商議，依托環(huán)保企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務，整合政府方環(huán)保方面的存量資產(chǎn)，通過TOT、產(chǎn)權(quán)交易等方式，將環(huán)保存量資產(chǎn)出售給環(huán)保企業(yè)，實現(xiàn)賬款的對沖，提升環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)狀況。

這一方式有利于提升污水企業(yè)在本地區(qū)的影響力，擴大使用者付費項目的比重，降低政府付費風險。環(huán)保企業(yè)可以協(xié)助開展能源、城市管家相關等其他類型資產(chǎn)的盤活。

推進資產(chǎn)證券化

應收賬款資產(chǎn)證券化，是以企業(yè)應收賬款為基礎資產(chǎn)而發(fā)行資產(chǎn)支持證券的活動。基于企業(yè)經(jīng)營活動中應收賬款在未來產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，企業(yè)以應收賬款作為基礎資產(chǎn)，以所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化等方式進行信用增級發(fā)行資產(chǎn)支持證券進行融資。

證監(jiān)會2016年資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答中明確，符合“污染者/使用者付費”原則，實行收支兩條線管理，專款專用，并有明確的費用返還安排的收費權(quán)類資產(chǎn)，可以作為基礎資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。利用該方式，需要與政府方協(xié)調(diào)溝通完善支付路徑及條款，滿足公開要求。

呼吁污水處理費調(diào)價

污水處理行業(yè)解決應收賬款問題，還有呼吁、推進污水處理費調(diào)價這一手段。

我國污水采取收支兩線的方式，政府向污染者征收“污水處理費”，繳入國庫后與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，并向污水公司支付“污水處理服務費” 。

現(xiàn)階段，各地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平、水污染防治形勢、污水處理設施運行成本等因素，污水處理收費存在一定差異。我國36個重點城市居民生活用水中污水處理收費標準平均值為1.02元/噸。

這里也涉及到污水處理行業(yè)應收賬款產(chǎn)生的原因。根據(jù)《污水處理費征收使用管理辦法》第四條規(guī)定，污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。

但相關規(guī)定實際落地的時候，仍然與設想有所差距。現(xiàn)實中，往往污水處理費征收覆蓋比率不足，或者污水處理費征收標準較低。但哪怕是征收了足額污水處理費，但相關資金并未按規(guī)定“專款專用”，或未全額用于支付污水處理服務費。這就是導致應收賬款的產(chǎn)生的一部分原因。

行政、司法手段

而當面臨應收賬款難以收回，企業(yè)生存發(fā)展命懸一線之時，尋求司法途徑解決問題成為了環(huán)保企業(yè)最后的手段。中國房地產(chǎn)報的報道中，有環(huán)衛(wèi)企業(yè)反映，近兩年該公司對地方政府的應收款增長不少，部分沒有收回希望的項目已經(jīng)進入了訴訟程序。

但環(huán)保行業(yè)的屬性決定了環(huán)保企業(yè)發(fā)展至今，大部分時候客戶都是各級政府。筆者相信，不到最后時刻，不到無路可退的情況下，絕大部分企業(yè)都不愿意走到和政府對簿公堂的地步。

如果，萬不得已真的到了需要訴諸行政、司法手段來解決問題時，環(huán)保企業(yè)可以通過公司發(fā)函、委托律師事務所催收、向當?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境部門反映、調(diào)解/仲裁/訴訟等方式收回賬款。

到年底了，真心祝愿環(huán)保企業(yè)們能回款，讓即將到來的2025年少一分擔憂。

編輯：李丹