二是從目標引領看，2024年，我國近3/4的城市PM2.5年均濃度達到了國家二級標準。其中，近半數達標城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設提出來的2035年目標。所以現行《環境空氣質量標準》對這部分城市進一步改善空氣質量的引領作用已經有所減弱。

三是從國際比較來看，我這里還有一張圖板給大家看一下，世界衛生組織的指導值是5微克/立方米，我們的二級標準是35微克/立方米，這中間差多少大家都能看的出來。而且我們的標準限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高的多，只比印度和埃及要嚴。

所以，生態環境部于2022年啟動了《環境空氣質量標準》的修訂工作，目前在實施情況評估、人體健康影響和標準限值修訂等方面的研究已經取得了積極進展。下一步，我們依然會按照以下三個原則科學有序的推進標準修訂：

一是聚焦公眾健康，重點關注對健康影響最大的PM2.5和PM10。

二是統籌發展與保護，對標“美麗中國”建設要求，綜合考慮我國的發展階段、空間布局、產業結構、資源稟賦和環境容量等因素，合理設定標準限值。既不盲目跟風國際最嚴水平，也不一味追求改善速度，更不會搞大氣污染治理“休克療法”。我們將堅持穩中求進、蹄疾步穩，讓地方跳一跳夠得著，達標所需的資金、技術、方法手段循序漸進能跟上，充分發揮標準的引領作用，更好服務高質量發展。

三是構建科學全面的評價標準體系，不僅修訂主要污染物的排放限值，還要同步修訂配套的監測、評價等技術規范，整體提升大氣環境質量管理水平。

南方都市報：近年來，噪聲污染、餐飲油煙、惡臭異味已成為人民群眾反映越來越強烈的一類環境問題，也是習近平總書記在全國生態環境保護大會上提出的“要下大氣力解決老百姓家門口的問題”。請問生態環境部在解決噪聲污染、餐飲油煙、惡臭異味問題上有哪些考慮和打算？

李天威：感謝你的提問。噪聲、餐飲油煙、惡臭，這些老百姓家門口的污染跟群眾的切身利益密切相連，我感覺解決起來有兩難。

一是這些問題關乎群眾的切身利益、直接利益，涉及到的主體多樣，監管部門職能交叉，管理難。

二是這些污染具有瞬時性、局域性的特點，監測數據與群眾的實際感知存在“時差”，標準的認定跟老百姓的體驗也有“溫差”，不僅執法難，技術上、手段上也很難。

所以近年來，我們為了解決好老百姓家門口的噪聲問題，會同相關部門持續落實《“十四五”噪聲污染防治的行動計劃》。

一是堅持民生為本。對群眾反映強烈的問題，開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調度，一共調度了1600多件，受益群眾50多萬人。推動打造“消除雜音、睡的安心”的寧靜小區，全國目前已建設完成寧靜小區2132個。推廣“靜音車廂”，在京滬、京廣等鐵路線路上已有99列靜音列車在飛馳。

二是堅持制度強基。指導地方進一步明確噪聲污染防治的監管職能，全國338個地級市（不含三沙市）中已經完成了283個。近20萬家工業企業已經實現了噪聲“持證排污”，年內全部28萬家工業企業將納入排污許可證管理。北京、江蘇等11個省份劃定噪聲敏感建筑物集中區域超過了860平方公里。

三是堅持科技賦能，推動全國地級及以上城市，全面完成了4005個功能區聲環境質量自動監測系統建設。實施城市噪聲地圖應用試點，配套建設監測設備300余套。定向音響、多功能智能桿等設備在社會噪聲污染防治方面的應用已經較為普遍，基坑氣膜、低噪聲施工設備等技術在降低建筑施工噪聲方面也取得了明顯成效。

對于餐飲油煙、惡臭異味擾民的問題：

一是強化頂層設計，在《關于全面推進美麗中國建設的意見》《空氣質量持續改善行動計劃》等多項重要文件中都提出了推動解決餐飲油煙、惡臭等群眾身邊環境問題的措施和要求。同時不斷完善法律法規標準體系，推動餐飲油煙、惡臭標準的制修訂，使解決投訴問題有法可依。

二是強化幫扶指導，持續組織開展重點問題的督辦，定期調度重點投訴的辦理情況，督促地方及時解決問題，指導地方建立本地區的督辦機制，針對急難問題及時組織專家進行現場幫扶。2024年篩選了61個群眾投訴較為集中的問題進行督辦，根據相關數據，案件投訴的數量從5000余次下降到200次左右，惠及約20萬人。

三是強化宣傳引領，我們組織建設典型案例庫，收集了全國211個餐飲油煙、惡臭污染防治的典型案例，通過網絡、報刊、圖書等形式開展宣傳，給地方政府和企業因地制宜的開展工作做好宣傳和指導。

接下來，我們會把噪聲、餐飲油煙、惡臭這些老百姓家門口的煩心事作為我們的心頭事，持續的優化、強化上述這些行之有效的措施辦法，積極的固化、謀劃能落地、好操作、有成效的制度機制，努力把老百姓家的事辦到家。

中新社：今年是《保護臭氧層維也納公約》40周年，也是全球開啟臭氧層保護的第40個年頭，作為全球最大的發展中國家，我國在履行公約義務，保護臭氧層和協同應對氣候變化等方面開展了哪些工作？取得哪些成效？

李天威：感謝你的提問。40年前，國際社會達成《保護臭氧層維也納公約》，隨后又簽署《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，開啟全球性的“補天”行動。40年來，99%的消耗臭氧層物質被成功淘汰，臭氧層正在愈合，公約和議定書成為聯合國唯一獲得所有國家參與的國際環境公約，也被認為是最成功的國際環境公約。

我國加入公約和議定書以來，始終維護和踐行多邊主義，秉持人類命運共同體理念，深度參與全球保護臭氧層行動，堅定履行負責任大國的承諾，不斷分享中國經驗、提供中國方案、作出中國貢獻。主要體現在以下四個方面：

一是積極參與公約發展進程。早在1990年，我國共同牽頭提議將履約資金機制納入了議定書修正案，首次體現共同但有區別責任的原則，為廣大發展中國家爭取權益。1999年我國承辦第11次議定書締約方大會，通過《北京修正案》和《北京宣言》，加大管控力度、鞏固履約成果。2016年，我國作為重要推動者，將氣候變化管控的氫氟碳化物納入了議定書管控范圍，這一行動預計在本世紀末將避免約0.5℃的全球升溫。

編輯：李丹