第二章監(jiān)督管理

第十條省人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對按照前款規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)修訂。評估、修訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十一條省人民政府可以組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第十二條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。

編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書或者報(bào)告表未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在工業(yè)園區(qū)。

第十五條實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。

第十六條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，將省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實(shí)行總量削減和控制的其他重點(diǎn)大氣污染物。

第十七條排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)核定。

排污單位不得超過環(huán)境保護(hù)主管部門核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。

第十八條在嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價(jià)規(guī)范，對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源實(shí)施監(jiān)測，并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實(shí)施監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)排污單位不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

重點(diǎn)排污單位名錄由省、市環(huán)境保護(hù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。

第二十一條重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，重點(diǎn)排污單位可以委托有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。經(jīng)計(jì)量檢定合格并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

第二十三條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全本省的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布等為一體的大氣環(huán)境保護(hù)工作數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息交換共享，為全省大氣環(huán)境保護(hù)工作提供信息保障。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)。

第二十四條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與大氣污染防治工作，公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子信箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境保護(hù)督察制度，及時(shí)公開督察情況，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)督察常態(tài)化。

編輯：程彩云