日前，吉林省吉林市政府印發《吉林市揮發性有機物污染綜合整治方案》。全文如下：

吉林市人民政府關于印發吉林市揮發性有機物污染綜合整治方案的通知

各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府相關部門：

現將《吉林市揮發性有機物污染綜合整治方案》印發給你們，請認真組織實施。

吉林市人民政府

2017年4月21日

吉林市揮發性有機物污染綜合整治方案

為深入貫徹落實國家和省政府關于大氣污染防治的重大決策部署，嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《吉林省大氣污染防治條例》，減少我市揮發性有機物（以下簡稱VOCs）污染，切實改善城市空氣環境質量，保障人民群眾身體健康，制定本方案。

一、工作目標

以改善空氣環境質量為目標，堅持“屬地負責、部門盡責、污染者擔責”的原則，以重點區域、重點行業和重點企業的整治提升為突破，開展石化、化工、涂裝、包裝印刷、木業、化學品儲存和運輸業等6類重點VOCs排放行業的治理。到2017年底，完成17家石化企業的“泄漏檢測與修復”建設，推進全市重點企業的VOCs污染治理，VOCs排放總量較2014年削減30%；2018年底，在VOCs污染的源頭減量、過程控制、末端治理和環境管理方面達到國家相關規范、標準要求。

二、工作步驟

（一）2017年6月底前，在前期調查工作的基礎上進一步摸清我市VOCs污染源底數，掌握企業基本狀況，完善清單。

（二）2017年底前，完成17家石化企業“泄漏檢測與修復”建設，全面推進石化、化工企業實行“泄漏檢測與修復”。

（三）2018年底前，形成VOCs污染防治長效管理機制，企業清潔生產水平和VOCs污染防治水平明顯提升。

三、主要任務

（一）落實源頭控制措施。

1.嚴格項目準入。

危險化學品生產企業搬遷改造及新建化工項目必須進入化工園區。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

新、改、擴建排放VOCs污染物的項目，必須按照“一流的設計、一流的設備、一流的治污、一流的管理”的原則進行建設，落實VOCs污染防治技術政策等相關要求。嚴格執行各類大氣污染物排放標準，大氣污染物排放實現排氣筒和廠界雙達標，建立“泄漏檢測與修復（LDAR）”體系。〔牽頭單位：市環保局；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

2.淘汰落后產能、產品。

企業嚴格執行國家淘汰落后產能指導目錄，按期淘汰落后產能、落后工藝和落后裝備。〔牽頭單位：市工信局、市發改委；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

嚴禁生產、銷售VOCs含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品。〔牽頭單位：市質監局、市工商局；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

海關及出入境檢驗檢疫部門對進口VOCs含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的要按照進出口相關規定嚴格執法。

3.推廣低VOCs含量原輔料的使用。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝；全市列入整治的企業逐步推廣使用具有環境標志的原輔材料，達到行業內先進水平（無法替代的，則須選用VOCs含量和毒性低的原輔材料）。并建立臺賬，記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量，記錄生產工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數和運行情況等，臺賬保存期限不得少于3年。

汽車涂裝要推進水性涂料、高固體份涂料替代溶劑型涂料，推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進智能化涂裝設備。

家具制造推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料，全面使用水性膠粘劑，鼓勵“油改水”工藝和設備改造。

包裝印刷推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨、上光油、潤版液、清洗劑、膠粘劑、稀釋劑等原輔材料；鼓勵采用柔性版印刷工藝和無溶劑復合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復合工藝。

〔牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

（二）嚴格生產過程控制。

4.加強生產過程管理。

在選用先進的清潔生產和密閉化工藝的基礎上，進一步提高原輔料使用效率，在確保安全的前提下，完善工藝、儲存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環節的有機廢氣收集措施，減少無組織廢氣排放。石化、化工企業加強生產管理，減少事故性排放，并制定開停車污染治理方案，規范處置VOCs污染物。〔牽頭單位：市工信局、市環保局；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

5.全面實行“泄漏檢測與修復（LDAR）”。

石化、化工企業和液化品（油品）存儲企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺（或手工紙質方式記錄），全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs無組織排放。按照環保部《石化企業泄漏檢測與修復工作指南》（環辦〔2015〕104號）實施。〔牽頭單位：市環保局；責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會〕

6.加強油氣污染治理。

全力做好油氣污染治理收尾工作，對轄區內油氣回收設施安裝情況進行詳細排查，全面摸清儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置建設情況，建立油氣回收治理設施建設清單。對仍未建成油氣回收治理設施的儲油庫、加油站和油罐車，要逐庫、逐站、逐臺下達限期整改通知并進行跟蹤督辦。2017年4月底前，所有儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設施要全部建成并投入使用。對不能按期完成的加油站，商務部門一律不予通過經營資質年度審驗。對新建、改建、擴建儲油庫和加油站未配套建設油氣回收系統的，環保部門一律不予通過其建設項目環境影響評價審批，商務部門一律不予通過成品油零售經營資質審核。道路運輸管理機構在油罐車年度審驗時，要對油罐汽車檢測報告（《汽油運輸大氣污染物排放標準》GB20951-2007附錄B）進行一并審驗。

編輯：張偉