7.3.3 應(yīng)明確地方省級(jí)人民政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或排污許可證的要求比該標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格時(shí)，應(yīng)按照批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)或排污許可證文件執(zhí)行。

7.3.4 應(yīng)明確現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，以及標(biāo)準(zhǔn)制訂單位、起草單位、批準(zhǔn)和發(fā)布實(shí)施的時(shí)間。

7.4 適用范圍

7.4.1 應(yīng)準(zhǔn)確界定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容、適用情況，必要時(shí)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況，以及相關(guān)生產(chǎn)裝置(工藝)執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)的情況和其他生產(chǎn)裝置(工藝)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況。

7.4.2 應(yīng)明確國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只適用于法律允許的污染物排放行為，對(duì)法律禁止的排放行為，排放標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定排放控制要求。

7.5 規(guī)范性引用文件

7.5.1 明確標(biāo)準(zhǔn)文本中所引用的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。不得引用國(guó)家已廢止的標(biāo)準(zhǔn)。

7.5.2 引用文件的排列順序按HJ 565 中的規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)語(yǔ)應(yīng)符合《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》附12 的要求。

7.6 術(shù)語(yǔ)和定義

7.6.1 應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語(yǔ)和定義。

7.6.2 術(shù)語(yǔ)和定義應(yīng)盡量采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的定義，有準(zhǔn)確的來(lái)源。若無(wú)可參考的術(shù)語(yǔ)和定義，應(yīng)在充分的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)和定義。

7.7 污染物排放控制要求

7.7.1 污染物排放控制要求應(yīng)包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間、污染物項(xiàng)目、控制指標(biāo)、排放限值、監(jiān)控位置、無(wú)組織排放控制要求等。在排放標(biāo)準(zhǔn)中也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理措施。

7.7.2 通常現(xiàn)有企業(yè)達(dá)到新建企業(yè)的排放控制要求應(yīng)有1-3 年的過(guò)渡期，新建企業(yè)應(yīng)在排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定。

7.7.3 排放限值包括有組織排放限值和無(wú)組織排放限值，通常以表格形式列出。對(duì)能夠通過(guò)排氣筒排放的各排放節(jié)點(diǎn)提出有組織排放限值，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域還應(yīng)提出特別排放限值。對(duì)廠界及企業(yè)內(nèi)的典型無(wú)組織排放節(jié)點(diǎn)提出無(wú)組織排放限值。

7.7.4 應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確各項(xiàng)污染物排放限值對(duì)應(yīng)的監(jiān)控位置。對(duì)于無(wú)法制定出排放限值的排放節(jié)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程提出排放控制技術(shù)要求和排放管理要求。

7.7.5 為防止稀釋排放，標(biāo)準(zhǔn)中還應(yīng)配套規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、基準(zhǔn)過(guò)量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出排氣筒高度的基本要求，具體高度要求應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定。

7.8 污染物監(jiān)測(cè)要求

7.8.1 排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、排放口設(shè)置、樣品采集、分析方法要求等，以使提出的污染物排放控制要求均能通過(guò)技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

7.8.2 排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)要求企業(yè)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定的要求，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)大氣污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

7.8.3 對(duì)于排放口設(shè)置，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

7.8.4 應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)重點(diǎn)污染源(包括設(shè)施、裝置等)依法提出安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要求，并按有關(guān)法律和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7.8.5 對(duì)于大氣污染物排放監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。有特殊要求的應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確監(jiān)測(cè)的頻次和采樣時(shí)間。

7.8.6 采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法按GB/T 16157、HJ 397 等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于無(wú)組織排放應(yīng)按照HJ/T 55 等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。大氣污染物濃度測(cè)定應(yīng)采用國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)。

7.8.7 對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定以法定報(bào)表為依據(jù)。

7.9 達(dá)標(biāo)判定

7.9.1 應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定手工監(jiān)測(cè)污染物的達(dá)標(biāo)判定要求。按照相關(guān)手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范獲取的監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)排放濃度限值的，判定為排放超標(biāo)。

7.9.2 應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定在線(自動(dòng))監(jiān)測(cè)污染物的達(dá)標(biāo)判定要求。一定時(shí)段內(nèi)(如24 小時(shí)、月、年等)污染物平均排放水平超過(guò)排放限值一定的次數(shù)或倍數(shù)時(shí)判定為超標(biāo)。

7.10 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出基本的實(shí)施與監(jiān)督要求，包括實(shí)施與監(jiān)督的主體和內(nèi)容。國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的主體通常為縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

8 適用范圍及排放控制要求的確定

8.1 數(shù)據(jù)資料收集與分析

8.1.1 收集最新的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等各類相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，分析國(guó)家最新環(huán)境管理要求及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

8.1.2 調(diào)查行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，主要包括：全國(guó)和世界其他國(guó)家企業(yè)數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模大小、生產(chǎn)工藝類型、生產(chǎn)裝置數(shù)量及近年來(lái)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國(guó)總產(chǎn)值的比例，以及清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用情況、原料及燃料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、未來(lái)主流生產(chǎn)工藝及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

8.1.3 調(diào)查行業(yè)排放數(shù)據(jù)資料，主要包括：生產(chǎn)原料化學(xué)成分、污染物產(chǎn)生水平、排放水平、全行業(yè)排放量及占全國(guó)總排放量的比例、污染物排放造成的環(huán)境影響，以及排放控制技術(shù)及投資成本、運(yùn)維成本及其占比情況、環(huán)保管理措施等。分析未來(lái)排放控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

8.1.4 收集企業(yè)排放數(shù)據(jù)，主要包括：在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行手工監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括污染物的小時(shí)和日平均排放濃度、排氣量，氧含量及企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)量、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)負(fù)荷等。分析各類生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達(dá)標(biāo)比例、排放特征。

編輯：張偉