2、優化產業結構與布局

嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴格落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態化執法，依法加快出清不符合國家、省產業政策的落后產能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產能涉及企業100家以上。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市財政局、市安監局、市質監局等參與）

加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。推動市重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。深化“畝產論英雄”改革，全面推進產業、區域和企業綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。到2020年，全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局、市統計局等參與）

全面開展涉氣“散亂污”企業及集群綜合整治行動。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規?；?、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年完成400家涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業清理整頓任務；2019年基本完成整治任務。全面整治“低小散”問題企業。全面實施以“一從嚴三加快”（即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移）為主要內容的“低小散”塊狀行業整治提升專項行動。加快小微園區建設，推進五金、紅木等區域塊狀行業轉型升級和綠色發展。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點的“低小散”問題企業3000家以上。（市經信委、市環保局牽頭，市發改委、市國土資源局、市質監局、市安監局等參與）

3、持續推進園區循環化改造

以工業循環經濟“733”工程為示范，在化工、醫藥、印染、造紙、冶金、建材等行業全面推進示范區和示范企業創建工作，構建循環產業鏈。逐步建立和完善工業循環經濟考核評價體系。2018年完成國家級園區和80%以上的省級園區實施循環化改造，到2020年，力爭省級以上工業園區全部完成循環化改造。深入推廣行業清潔生產，針對焦化、煤化工、保留工業鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清潔生產審核企業30家以上，創建省級綠色企業5家以上。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局、市科技局、市商務局等參與）

4、大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批專業化節能環保服務公司。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市科技局等參與）

（三）重點工業行業大氣污染防治

1、全面推進重點行業煙氣超低排放改造。深入開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等10個重點行業廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。電力行業實施煙氣清潔排放技術改造，達到天然氣燃氣輪機組煙氣排放標準要求。2020年，35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐全部完成超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環保局牽頭，市經信委、市發改委等參與）

2、開展工業爐窯整治專項行動。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市質監局等參與）

制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。嚴格實施行業規范和涉各類工業爐窯的環保、能耗等標準。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市質監局等參與）

3、全面推進重點企業廢氣污染治理。根據大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成100個工業廢氣重點整治項目，編制整治技術治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（市環保局牽頭，市經信委等參與）

4、全面推進重點園區廢氣治理。各縣（市、區）結合實際，確定1-2個重點整治工業園區，排查園區內大氣污染源，建立企業清單，編制廢氣專項整治方案，明確具體整治要求和重點整治項目，各園區管委會要建立“網格長”制度，每個網格、企業落實到人，全力推進整治工作。2020年底，全面完成重點工業園區廢氣整治工作，企業廢氣收集處理設施安裝到位、運行維護正常、環保檔案管理規范完整，園區廢氣收集率和排放達標率明顯提升，區域環境空氣質量明顯改善。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委等參與）

編輯：李丹