日前。菏澤市政府發布了關于印發菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知，具體內容如下：

菏政發〔2018〕28號

各縣區人民政府，市開發區、高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，市直各單位，市屬各企業，各大中專院校：

《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》已經2018年9月9日第43次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

菏澤市人民政府

2018年9月9日

（此件公開發布）

菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）

打贏藍天保衛戰，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關經濟高質量發展和美麗中國建設，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關污染防治攻堅戰的成敗。為深入落實習近平生態文明思想，加快推進生態菏澤建設，持續改善環境空氣質量，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，依據《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《山東省2013—2020年大氣污染防治規劃》（魯政發〔2013〕12號）、《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發〔2018〕17號）等文件，制定本方案。

一、總體要求與目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國生態環境保護大會、全省生態環境保護大會精神，認真踐行習近平生態文明思想。按照黨中央、國務院、省委、省政府打贏藍天保衛戰部署，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、國土空間開發布局，堅持主要目標與重點任務雙控，堅持環境質量與排放總量雙控，堅持固定源與移動源雙控，堅持源頭防治與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控，以強有力的約束機制壓實主體責任，綜合運用法律、規制、市場、科技、文化力量，統籌兼顧，精準施策，合力攻堅，堅決打贏藍天保衛戰，加快生態菏澤建設步伐。

（二）主要目標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，PM2.5年均濃度達到60微克/立方米以下，2018—2020年年均改善5.5%；PM10年均濃度達到105微克/立方米以下，2018—2020年年均改善6.4%；SO2、NO2年均濃度、O3濃度持續改善；空氣質量優良率不低于58%；重度及以上污染天數持續減少。空氣質量各項指標力爭達到國家要求。（根據國家省有關要求，本方案目標值中“以上”均包含本數值；“以下”均不包含本數值）

各縣區環境空氣質量改善目標（2018—2020年）詳見附件1。

二、重點任務

在重點任務中，已經明確完成時限的，按照規定時間節點完成；未明確完成時限的，至少要在2020年年底前完成。各項重點任務除市直牽頭部門外，均需各縣區政府（管委會）負責落實，括號中不再一一列出。

（一）優化結構與布局。

1.優化產業結構與布局。著力調整產業結構。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，推動地煉、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業轉型升級，按照國家修訂的《產業結構調整指導目錄》中對重點區域的要求，壓減過剩產能。加大獨立焦化企業淘汰力度。（市經信委牽頭）

持續實施“散亂污”企業整治。鞏固全市“散亂污”企業整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業項目和已取締的“散亂污”企業死灰復燃。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，按照國家的“散亂污”企業及集群整治標準，將“散亂污”企業及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）的要求。（市環保局牽頭）列入整合搬遷類的，按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造。列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。（市經信委牽頭）建立“散亂污”企業動態管理機制，對清單外新發現的“散亂污”企業，按照“發現一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環保手續不全、難以通過改造達標的企業予以關停。（市環保局牽頭）

嚴格控制“兩高”行業新增產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。（市發改委、市經信委牽頭）堅持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業項目應嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產，被整合替代的老項目必須同時停產。（市經信委、市環保局、市發改委牽頭）

大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。加快節能環保領域的企業發展，推動產業擴規增容、提質增效、集聚發展。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態。（市經信委、市發改委牽頭）

著力調整產業布局。按照“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”（“三線一單”）要求，2019年年底，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。（市環保局、市發改委牽頭）嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，制訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評的要求。（市環保局牽頭）

編輯：李丹