加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、呂梁公路分局、市科技局、市公安局配合)

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，配合國(guó)家開(kāi)展汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，加強(qiáng)大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo)。組織開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評(píng)估，緊密?chē)@打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評(píng)估更新，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。協(xié)調(diào)山西省大氣污染院士工作站和山西省氣象科學(xué)研究所院士專(zhuān)家工作站，發(fā)揮好高端科研人才的引領(lǐng)作用。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合)

33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的問(wèn)題線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等配合)

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車(chē)、散裝物料貨車(chē)禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車(chē)、散裝物料貨車(chē)進(jìn)入禁限行區(qū)域。(市環(huán)保局、市交通局、呂梁公路分局、市經(jīng)信委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))

深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，配合國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)“回頭看”全覆蓋，夯實(shí)地方黨委政府及部門(mén)責(zé)任。逐步開(kāi)展市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的縣市區(qū)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門(mén)落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對(duì)各級(jí)政府及職能部門(mén)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地要建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，納入市政府大督查和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。(市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合)

(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等公開(kāi)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合)

(三)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。

加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。關(guān)注省環(huán)保廳每月公布的全省空氣質(zhì)量排名，定期公布環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時(shí)公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

編輯：李丹