25．夯實應急減排措施。對照國家要求，按期完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，揮發性有機物減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度；優先管控高耗能、高排放行業；同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業應制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，利用電量核實、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。

（九）實施工業企業錯峰生產與運輸。

26．因地制宜推進工業企業錯峰生產。實施差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

對污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產，包括：鋼鐵企業有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩定達到20毫克/立方米、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監控設施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。

制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。結合產業結構和企業污染排放績效情況，同步制定錯峰生產方案，細化落實到具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。按時將錯峰生產方案報工業和信息化部、生態環境部、國家發展改革委。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在市政府網站公開并報工業和信息化部、生態環境部、國家發展改革委。

27．實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出重點用車企業廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的除外），天津港嚴格落實集疏運車輛單雙號行駛要求（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的，達到國家第五階段及以上排放標準或掛新能源牌照的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄3個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。

健全跨區域集疏港聯動機制。協調建立京津冀及周邊地區跨區域集疏港聯動機制；嚴格落實橙色及以上重污染天氣預警期間集疏運車輛（民生保障物資或特殊需求產品除外）禁止進出港區要求。

（十）加強基礎能力建設。

28．完善環境監測監控網絡。在國控監測網基礎上，進一步將市控空氣質量監測點位統一聯網。至少建成一套環境空氣揮發性有機物監測站點。全面推進國家級新區、高新區、重點工業園區及港口環境空氣質量監測站點建設。

29．加強污染源自動監控能力建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，未達到的依法責令停產整治。持續擴大在線監測覆蓋范圍，2018年12月底前，全面完成20蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐和10蒸噸/小時及以上生物質燃料鍋爐，以及7家鋼鐵聯合企業符合自動監測設施安裝技術條件煙氣排放口的主要大氣污染物在線監測系統安裝工作。

對照生態環境部揮發性有機物在線監測技術規范要求，將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，以及排放速率大于2.5千克/小時或風量大于6萬立方米/小時的其他涉揮發性有機物排放源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與環保部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。2018年12月底前，鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物等管控情況。

建設“天地車人”一體化監控系統。2018年12月底前，完成10套固定垂直式、2套移動式遙感監測設備建設工作，完成市級機動車排放檢驗信息系統平臺建設，積極參與構建國家、市、區遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。推進工程機械排放監控平臺建設，2018年12月底前，開展工程機械安裝實時定位和排放監控裝置試點工作。

30．強化科技支撐。加強大氣污染成因與控制技術研究重點專項等科技項目技術成果的轉移轉化和推廣應用，完成PM2.5源解析更新工作。加強重污染過程污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果解讀工作。

31．加大環境執法力度。依托國家PM2.5熱點網格監管體系，全面實施大氣污染熱點網格監管工作，推動環境監管關口前移，落實各區人民政府和市級相關部門的環境監管職責，切實提升大氣污染監管工作水平。堅持鐵腕治污，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法機關等強制執法手段，加大案件查辦力度。將煙氣在線監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強環保部門、公安機關和檢察機關的協作，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。

編輯：李丹