建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監測設備建設工作，完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家-省-市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。(責任單位：各縣市區人民政府、高新區管委會，市環保局)

30.強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目。完成PM2.5源解析更新工作。深化“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統一對外發聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。(責任單位：各縣市區人民政府、高新區管委會，市環保局)

31.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強區縣級環境執法能力建設。將煙氣在線監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒。(責任單位：各縣市區人民政府、高新區管委會，市環保局)

三、保障措施

(十一)加強組織領導。

長治市大氣污染防治工作領導組負責指導、督促、監督有關部門和各縣市區落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各縣市區要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣市區人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人;市直各有關部門按照打贏藍天保衛戰職責分工，積極落實相關任務要求。

本方案印發15日內，各縣市區要在制定落實方案，分解目標任務。按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化任務分工，制定配套措施，落實“一崗雙責”。科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。

(十二)強化污染防治專項督查。

持續開展秋冬季污染防治專項督查，采取定點進駐、隨機抽查相結合的方式，確保實現全覆蓋。重點檢查各縣市區在產業、能源、運輸和用地結構調整優化方面落實情況、存在的問題;在工業污染防治方面，企業超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行、未完成提標改造、工業爐窯治理不到位、VOCs專項整治不落實等問題;在綜合整治方面，“散亂污”企業整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題;在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉鐵推進落實不力等問題;以及揚塵管控不到位、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對發現的問題實行“拉條掛賬”式管理。

(十三)加大政策支持力度。

積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持，貫徹落實上級經濟政策，大氣污染防治資金安排與各縣市區環境質量改善相掛鉤，各縣市區要加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環保能力建設等領域。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。

嚴格執行國家、省出臺的上網側峰谷分時電價政策。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。嚴格執行國家、省出臺的機場岸基供電優惠政策，降低岸電運營商用電成本。嚴格執行國家、省出臺的高污染、高耗能、低產出企業差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價，支持進一步提高加價幅度。要進一步健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。

(十四)全力做好氣源電源供應保障。

抓好天然氣產供儲銷體系和調峰能力建設。各縣市區政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代，實現增氣減煤;原則上不新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。各縣市區要建立調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。各級政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。

國企、央企要切實擔負起社會責任，加大投入，確保氣源電源穩定供應。承擔天然氣供應的燃氣公司要積極籌措天然氣資源，加快管網互聯互通和儲氣能力建設。市供電公司要進一步加大“煤改電”力度，積極與上級部門溝通對接，將我市“煤改電”工程納入全省“煤改電”工程規劃，推進我市建設實施輸變電建設工程，提高以電代煤比例。

(十五)實施嚴格考核問責。

嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。針對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的縣市區，強化督察問責。對重點攻堅任務完成不到位，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施問責，壓實基層責任。

長治市大氣污染防治工作領導組辦公室對各縣市區空氣質量改善和重點任務進展情況進行月調度、月排名、季考核，各縣市區每月1日前上報上月重點任務進展情況;每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢縣市區下發預警通知函;對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(AQI)持續“爆表”的縣市區，公開約談政府主要負責人;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣市區，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

(十六)加強宣傳教育和信息公開。

要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。長治電視臺要在新聞節目中設立“曝光臺”欄目，自2018年11月1日起，每周一至周五報道突出環境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。

編輯：李丹