日前，山東濟南印發(fā)《濟南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》。全文如下：

濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現將《濟南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府

2018年12月3日

（此件公開發(fā)布）

濟南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

為加快大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，根據《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，積極開展燃煤、工業(yè)、移動源、揚塵及其他面源污染綜合防治，有效應對重污染天氣。綜合運用法律、規(guī)制、市場、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準施策，合力攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）主要目標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降23.3％、22.9％以上，全市PM2.5年均濃度力爭達到0.053毫克/立方米，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；空氣質量優(yōu)良率不低于62%；重度及以上污染天數持續(xù)下降?？諝赓|量各項指標達到國家和省要求。

二、重點任務

（一）調整產業(yè)結構布局。

1.著力優(yōu)化產業(yè)布局。嚴格環(huán)境準入條件，2019年年底前完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，在國家、省作出規(guī)定的基礎上，制訂更嚴格的產業(yè)準入門檻。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經濟和信息化委負責，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構，下同）落實，以下均需各區(qū)縣政府落實，不再逐一列出）積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭）

加大產業(yè)布局調整力度。繼續(xù)推進東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，2018年年底前完成濟鋼阿科力化工有限公司、濟南鋼城礦業(yè)有限公司等10家工業(yè)企業(yè)搬遷關停。（市發(fā)改委牽頭）加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，逾期不搬遷的予以停產。推動山東閩源鋼鐵有限公司采取轉移重組、域外搬遷等方式，實現轉型升級。（市經濟和信息化委、章丘區(qū)政府負責）禁止新建化工園區(qū)，按照國家和省要求，加大現有園區(qū)整治力度。（市經濟和信息化委、市商務局負責）

2.加大產能控制力度。嚴控“兩高”行業(yè)產能，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產能置換實施辦法。（市發(fā)改委、市經濟和信息化委負責）以“污染物排放量不增”為剛性約束，新增“兩高”行業(yè)項目應嚴格落實污染物排放“減量替代為原則，等量替代為例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產，被整合替代的老項目必須同時停產。（市發(fā)改委、市經濟和信息化委、市環(huán)保局負責）

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。按照我市關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案要求，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，推動鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)轉型升級。（市經濟和信息化牽頭）按照國家修訂的《產業(yè)結構調整指導目錄》要求，壓減過剩產能。（市發(fā)改委、市經濟和信息化委負責）

3.持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，按照國家制定的“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備）要求；列入整合搬遷類的，要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)，要按照“發(fā)現一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全及難以通過改造達標的企業(yè)予以關停。（市環(huán)保局、市經濟和信息化委負責）

4.培育綠色環(huán)保產業(yè)。大力培育綠色環(huán)保產業(yè)，壯大綠色產業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能。開展“節(jié)能環(huán)保產業(yè)強身壯骨”行動，培育一批節(jié)能環(huán)保領域的骨干龍頭企業(yè)和高端產品，推動產業(yè)擴規(guī)增容、提質增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。積極引導和促進綠色制造體系建設，到2020年，力爭建成一批綠色制造系統(tǒng)集成重點項目，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到300億元。（市經濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局負責）

（二）優(yōu)化能源消費結構。

1.持續(xù)實施煤炭消費總量控制。嚴格落實國家、省煤炭消費減量替代工作部署，制定并認真落實我市煤炭消費減量替代工作方案，將煤炭消費控制任務分解落實到各區(qū)縣。2018—2020年，全市煤炭消費量分別控制在1714萬噸、1703萬噸和1692萬噸以內。（市發(fā)改委牽頭）

編輯：李丹